Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024~М-1567/2023 М-1567/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-239/2024

Дело № 2а-239/2024

УИД 28RS0023-01-2023-002157-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И.,

при секретаре Темирхановой С.Р.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделению судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области, начальнику отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного листа и исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в ОСП по городу Тында и Тындинскому району Амурской области находилось исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО7 алиментов в размере 1/4 доли на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тем, что взыскатель не получает алименты уже длительное время (более 8 лет) со стороны взыскателя в адрес ОСП неоднократно заявления о расчете задолженности, о ходе исполнительного производства, жалобы на судебного пристава-исполнителя. Так, решением Тындинского районного суда Амурской области по административному делу по исковому заявлению ФИО4 к ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказано, но как следует из судебного акта при совершении исполнительных действий по адресу: <адрес>А судебным приставом-исполнителем имущество должника не установлено. В рамках исполнительного производства было установлено, что ФИО7 фактически проживает по адресу: <адрес>. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 7-7.2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП. Исполнительное производство было направлено в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району Управления ФССП по Иркутской области по адресу: <адрес>. Затем Отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району Управления ФССП по Иркутской области исполнительное производство было возвращено, так как отсутствовала гербовая печать. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области, после устранения недостатков, вновь направило исполнительное производство в Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району Управления ФССП по Иркутской области. В последующем, в связи с не поступлением денежных средств взыскателю, последняя снова неоднократно обращалась в вышеуказанные инстанции за получением информации, однако ответа не поступило. Так ФИО9 не имея на руках актуального расчета задолженности (расчет имелся только на ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в Свердловский районный суд города Иркутска с исковым заявлением о взыскании неустойки по задолженности алиментов (дело №). В рамках настоящего гражданского дела административному истцу стало известно, что в ОСП по городу Тында и Тындинскому району Амурской области и Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району Управления ФССП по Иркутской области на исполнении не находится исполнительное производство в отношении ФИО7 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району Управления ФССП по Иркутской области в материалы дела представили доказательства направления вышеуказанного исполнительного производства в ОСП по городу Тында и Тындинскому району Амурской области с отчетом ШПИ. ОСП по городу Тында и Тындинскому району Амурской области документов по направлению не представило. Вследствие чего административный истец делает вывод об утере исполнительного производства ОСП по городу Тында и Тындинскому району Амурской области, однако акта об утере исполнительного производства ОСП по городу Тында и Тындинскому району Амурской области не предоставило. Таким образом, поскольку исполнительный лист, в нарушение ст. 47 Закона об исполнительном производстве в адрес взыскателя не направлен, в свою очередь, дубликат исполнительного листа судебным приставом-исполнителем своевременно получен не был, административный истец полагает, что в ОСП по городу Тынды и Тындинскому району Амурской области наличествует незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного листа, в том числе отсутствие документов подтверждающих направление исполнительного производства в ОСП по городу Иркутску.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Тында и Тындинскому району УФССП России по Амурской области, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению утерянного исполнительного листа и утраченного исполнительного производства; возложить на должностных лиц ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области принять меры для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 09.01.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, УФССП России по Амурской области, в качестве заинтересованных лиц ОСП по ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области, ФИО7

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 24.01.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО6

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 14.02.2024 года (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО4, представитель административного истца ФИО10, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области, представители административных ответчиков УФССП России по Амурской области, ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО7, представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Иркутской области, ОСП по ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району ГУФССП России по Иркутской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом таковой, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 Дополнительно указала, что Белогорским городским судом ходатайство ОСП было удовлетворено ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа. Кроме того, должник с момента возбуждения исполнительного производства на основании копии исполнительного листа уже дважды произвел оплату алиментов. Ранее того момента как настоящий административный иск поступил в отдел последнему не было известно о том, что исполнительное производство утеряно. Административный истец в последний раз обращалась в ОСП по Тындинскому району в ДД.ММ.ГГГГ. После этого каких-либо обращений не поступало. Более того, ссылки стороны административного истца относительно того, что ОСП по Тындинскому району должно об этом было стать известно при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО9 к ФИО8 о взыскании неустойки, не должны быть приняты судом во внимание, поскольку в рамках этого дела в отдел поступили только судебные запросы об исполнительном производстве в связи с чем и был дан ответ, что исполнительное производство направлено в г. Иркутск по месту жительства должника. Информации от суда о его утрате не поступало, представитель ОСП по Тындинскому району в судебном заседании не участвовал, итогового документа, где было бы на это указано, в ОСП по Тындинскому району также не поступало. Просила в административном иске отказать в полном объеме.

Из содержания возражений административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 на административное исковое заявление следует, что при поступлении запроса из Свердловского районного суда г. Иркутска о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО12 в пользу ФИО13 было установлено, что исполнительное производство отсутствует. Далее было установлено, что в ОСП по Тындинскому району находилось исполнительно производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО12 о взыскании алиментов на содержание дочери ФИО2 в размере 1/4 в пользу ФИО3 В ходе исполнительного производства было установлено, что ФИО7 сменил место жительства и проживает в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было направлено для исполнения по месту жительства должника. Однако в связи с выявленными недостатками исполнительное производство было возвращено в ОСП по Тындинскому району. При устранении недостатков исполнительное производство было вновь направлено по месту жительства должника. В дальнейшем исполнительное производство не возвращалось в ОСП по Тындинскому району. Ввиду утери исполнительного производства и для недопущения нарушений действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было возбуждено по копии исполнительного листа в отношении ФИО7 и ДД.ММ.ГГГГ в Белогорский городской суд направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. В рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы, рассчитана задолженность по алиментам и направлено поручение в ОСП по ВАП по г. Иркутск для установления местожительства должника. Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный законом комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. Между тем, совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований административного искового заявления, по делу не установлено. Учитывая изложенное, поскольку исполнительное производство не окончено, по нему совершаются исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав позицию административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, изучив доводы административного искового заявления, возражений административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Закона об исполнительном производстве, которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 3 и 4 названного Закона).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Пунктом 2.1 Положения, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства (часть 1).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производств» (часть 2).

Однако для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

Из положений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Материалами настоящего административного дела установлено, что решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в пользу ФИО13 взысканы алименты на содержание дочери ФИО2 в размере 1/4 части всех видов дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району на основании решения Белогорского городского суда Амурской области № было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО7 в пользу взыскателя ФИО13 о взыскании алиментов в размере 1/4 всех видов заработка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам в размере 242 419 руб.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении исполнительного документа по территориальности в ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району.

Согласно пункту 242 Приказа ФССП России N 348 от 29.06.2021 года «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения документов оконченных исполнительных производств (заявления, постановления, определения, решения, судебные приказы, исполнительные листы, запросы, извещения, справки, ответы, акты, предупреждения, уведомления, переписка и пр.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, составляет 3 года после окончания исполнительного производства.

Пунктом 121 указанного выше Приказа установлено, что документы (журналы, книги, листы, сводки, акты) учета рассылки документов хранятся 2 года. Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

В силу пункта 1.2 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется:

при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором;

при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации;

при приеме-передаче дел;

при проведении оперативно-разыскных мероприятий правоохранительными органами;

при иных обстоятельствах.

Пунктом 1.3 Положения установлено, что при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа):

возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:

утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

утраченных организациями, обязанными производить удержания из заработка должника, - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, в производстве которого находились данные материалы исполнительных производств;

утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства;

осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств;

организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов.

Представитель административного истца в судебном заседании относительно указанных доводов возражала, указав, что ФИО9 неоднократно обращалась в ОСП по Тындинскому району с обращениями о движении исполнительного производства, а также обратила внимание, что ОСП по Тындинскому району должно было быть известно об утрате исполнительного производства в ходе рассмотрения гражданского дела о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО9 неустойки по алиментам.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что информации как от сторон исполнительного производства, так и от Свердловского районного суда г. Иркутска об утрате исполнительного производства не поступало, представитель ОСП по Тындинскому району в судебном заседании по делу о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО9 неустойки по алиментам не участвовал, итогового документа, где было бы на это указано, в ОСП по Тындинскому району также не поступало.

Судом доводы стороны административного ответчика принимаются во внимание в связи со следующим.

Из представленных в ходе судебного разбирательства административным истцом документов, а также истребованного в канцелярии Тындинского районного суда административного дела № года УИД: № по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделению судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, вступившего в законную силу решения по указанному административному делу, следует, что

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлены в ОСП по Тындинскому району заявления о ходе исполнительного производства, о расчете задолженности, о привлечении к административной/уголовной ответственности должника, об объявлении в розыск должника или его имущества, определении размера задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по время направления запроса, датированные ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО4 заместителем начальника ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО14 был направлен ответ на указанные заявления, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП. Исполнительное производство было направлено в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по адресу: 664003, России Иркутская, Иркутск, Киевская, 24. Исполнительное производство указанным ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Иркутску и Иркутскому району было возвращено в адрес ОСП по Тындинскому району в связи с тем, что на исполнительном документе, выданном <адрес> городским судебным участком №, отсутствовала гербовая печать. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району устранен данный недостаток. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с 7.1. ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство с постановлением о передаче исполнительного производства в другое подразделение направлено по средствам заказной корреспонденции в УФССП по Амурской области. При утверждении постановления исполнительного производства о передаче исполнительного производства в другое подразделение главным судебным приставом УФССП по Амурской области или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, исполнительное производства будет направлено по месту жительства должника.

Сведений об иных обращениях ФИО9 в ОСП по Тындинскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в суд с настоящим административным иском в материалы дела не представлено.

Суд также учитывает, что как следует из ответа ОСП по ИИД по ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району ГУФССП России по Иркутской области на заявление ФИО9, поступившее в отдел ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных программного комплекса «АИС ФССП России» в ОСП по ИИД по ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району исполнительное производство в отношении ФИО7 отсутствует. Также при формировании их Отделения в ДД.ММ.ГГГГ в актах передачи исполнительных производств из иных Отделов г. Иркутска данное исполнительное производство отсутствует.

Как следует из ответа за запрос Свердловского районного суда согласно данных программного комплекса «АИС ФССП России» на принудительном исполнении в отделении судебных приставов по Тындинскому району находилось исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей с должника ФИО7 в пользу ФИО13. В рамках исполнительного производства было установлено, что ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем судебным приставом-исполнителем оригинал исполнительного, производства передан по территории в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». В настоящее время исполнительное производство о взыскании алименты платежей с должника ФИО7 в пользу ФИО13 в ОСП по Тындинскому району отсутствует.

В соответствии с ответом ОСП по ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району ГУФССП России по Иркутской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ в отношении ФИО7, о взыскании алиментов на содержание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО9 на исполнение в Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Иркутску и Иркутскому району не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

Из ответа ОСП по ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району ГУФССП России по Иркутской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ИИД о ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району поступило постановление о поручении из ОСП России по Тындинскому району Амурской области о проверке места жительства должника ФИО7 по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, установлено, что ФИО7 по вышеуказанному адресу фактически проживает. Уведомление об исполнении поручения направлено в адрес ОСП России по Тындинскому району Амурской области почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно базе АИС ГУФССП России по Иркутской области, в ОСП по ИИД о ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району исполнительное производство в отношении ФИО7 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ИИД о ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району поступило письменное обращение от ФИО9 о предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в адрес заявителя направлен ответ об отсутствии в на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ поступило письменное обращение от ФИО15 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес заявителя направлен ответ об отсутствии на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО7

На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Свердловского районного суда г.Иркутска отделением судебных приставов по Тындинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области был дан ответ о том, что согласно данных программного комплекса «АИС ФССП России» на принудительном исполнении в отделении судебных приставов по Тындинскому району находилось исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей с должника ФИО7 в пользу ФИО13. В рамках исполнительного производства было установлено следующее, что ФИО7 проживает по адресу: <адрес> связи с чем судебным приставом-исполнителем оригинал исполнительного производства передан по территории в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». В настоящее время исполнительное производство о взыскании алименты платежей с должника ФИО7. Владимировича в пользу ФИО13 в ОСП по Тындинскому району отсутствует.

Таким образом, вопреки доводам административного истца у административного ответчика отсутствовали сведения о том, что исполнительное производство вместе с оригиналом исполнительного документа утеряно.

В рамках гражданского дела № о взыскании с ФИО7, в пользу ФИО13 неустойки по алиментам, на которое ссылается административный истец, итоговый документ в котором было бы указано на отсутствие в отделениях как в Тындинском районе, так и в ОСП по ИИД о ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району не выносился, а, согласно имеющимся у суда сведениям, исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения по причине повторной неявки истца, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что поскольку установление факта утраты материалов исполнительного производства производится в ином порядке, каких-либо незаконных действий по утрате исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя, либо начальника отделения – старшего судебного пристава судом не установлено, и в ходе судебного разбирательства установлено взыскатель не обращался с заявлением о восстановлении утраченного исполнительного производства, сведений о том, что старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором проводилась проверка, в результате которой был установлен факт утраты указанного исполнительного производства, также не представлено, у старшего судебного пристава и иных должностных лиц отделения в срок, указанный административным истцом, отсутствовала информация об утрате исполнительного производства, соответственно, и принять какие-либо меры по его восстановлению отделению не представлялось возможным.

Суд полагает необходимым также обратить внимание на следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области на основании копии исполнительного листа серии <данные изъяты> № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7 в пользу взыскателя ФИО13 о взыскании алиментов в размере 1/4 всех видов дохода на основании копии исполнительного документа, поскольку иной возможности возбудить исполнительное производство, как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, у отделения не имелось.

Копия указанного постановления была направлена сторонам, что подтверждается реестром Список№ внутренних почтовых отправлений, а также квитанцией об отправке постовой корреспонденции.

Также ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 в Белогорский городской суд Амурской области подано заявление о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО13 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО11

В рамках возбужденного исполнительного производства с целью отыскания денежных средств и имущества должника судебным приставом - исполнителем совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в ФМС, ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах, ПФР о СНИЛС, о заработной плате или доходе, на которые начисляются страховые взносы, о размере пенсии, ЗАГС об актах гражданского состояния (о заключении брака, о перемене имени, о смерти), ФНС о счетах должника – ФЛ, ИНН ФЛ на основании данных ФИО и даты рождения, что подтверждается представленными суду материалами исполнительного производства, реестром направленных по исполнительному производству запросов.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району совершить исполнительские действия в виде проверки местонахождения должника ФИО7 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО7 по алиментам составляет 785 546,81 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства ФИО7, находящиеся на счете <данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства ФИО7, находящиеся на счете <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, после вручения копии административного искового заявления и определения суда о принятии его к своему производству (ДД.ММ.ГГГГ), административный ответчик в течении короткого промежутка времени произвел действия по отысканию копии исполнительного документа, возбуждении на его основании исполнительного производства, обращение за дубликатом исполнительного документа, установлении имущества должника и его местонахождении, наложении арестов на счета должника, запрета выезда за пределы РФ, направлении поручения по установлению должника и т.д.

В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Также следует отметить, что в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства с должника ФИО7 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что судебному приставу-исполнителю следовало вынести акт об утрате исполнительного производства, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку исходя из пунктов 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России лишь в случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Вместе с тем, судом судебному приставу-исполнителю не было отказано в выдаче дубликата исполнительного листа, напротив, на момент вынесения решения по настоящему административному делу, Белогорским городским судом было удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного листа.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что необходимой совокупности, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по настоящему делу не имеется, в связи с чем заявленные административные требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по г. Тында и Тындинскому району УФССП России по Амурской области, выразившихся в непринятии мер по восстановлению утерянного исполнительного листа и утраченного исполнительного производства, и, соответственно, производных о возложении на должностных лиц ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области принять меры для исполнения требований исполнительного документа, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Отделению судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области, начальнику отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного листа и исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.И. Тоболова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 13 марта 2024 года.