Решение № 2-175/2019 2-175/2019(2-4858/2018;)~М-5212/2018 2-4858/2018 М-5212/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-175/2019

Дело № 2-175/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что в 1984 году в связи с трудовыми отношениями ФИО8 (ранее ФИО9. для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 75,76. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФГКЭУ «57 эксплуатационно -техническая комендатура» заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому ФИО3 и членам ее семьи - мужу ФИО4, сыну - ФИО1 предоставлено в срочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в общежитии 57 ЭТК, расположенное по адресу: <адрес>, комната 76,78 жилой площадью 34,59 кв.м. ФИО1 был снят с регистрационного учета по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает в другом городе, имеет право пользования иным жилым помещением, на спорное жилое помещение не претендует. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, общежитие. ФИО3 по указанному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. С момента передачи жилого помещения истцам для проживания они несут все расходы на содержание жилья и оплату коммунальных услуг. Иных жилых помещений в собственности истцов не имеется. В связи с проведением технической инвентаризации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилым помещениям - комнатам №, №, расположенным по указанному адресу присвоены соответственно № 4 и № 3 в секции № 12. В 2016 году Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к ФИО3, ФИО3, ФИО1 о выселении из комнат № 75, 76, расположенных в жилом доме № <адрес> в городе Омске. При рассмотрении указанного иска, установлен факт того, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в качестве служебного, пользовались им на законных основаниях и не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Сообщением департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, секция 12, комнаты 3, 4, поскольку представлена копия лицевого счета на занимаемые жилые помещения, выданная домоуправлением № ЖЭ (К)О № 3 Министерства Обороны Российской Федерации, которое не обслуживает указанный жилой дом. В связи с отсутствием обслуживающей организации в жилом доме, в котором истцы проживают, представить копию лицевого счета на занимаемое жилое помещение не представляется возможным. Истцы являются пенсионерами по старости и выселение без предоставления им жилого помещения для проживания законом запрещено. Просят признать за истцами право пользования жилым помещением – комнатами №№ 3,4 секции 12 в <адрес> на условиях договора социального найма, обязать ответчика департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с истцами договор социального найма (л.д. 3-6).

Определением суда от 11.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, ФГБУ ЦЖКУ Министерства обороны РФ ЖКО № 3 г. Омск, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны РФ в лице ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 1).

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что истец ФИО3 до настоящего времени работает в школе, обучаших детей военнослужащих ВЧ, по месту работы от которой были предоставлены спорные комнаты, просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 143,144), отзыва на иск не представили.

Представители третьих лиц департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России», Министерство обороны РФ в лице ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГБУ ЦЖКУ Министерства обороны РФ ЖКО № 3 г. Омск в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 137-139,142).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, против чего не возражали истцы.

Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (п. 2).

Гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

В соответствии с действовавшими до 01.03.2005 года п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет; пенсионеры по старости.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

Следовательно, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица при наличии оснований, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения указанной статьи и после введения в действие ЖК РФ; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2005 г. утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г.).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2 обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4, ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были установлены обстоятельства, имеющие преюдициальный характер для настоящего дела (л.д. 87-91 гражданского дела №).

Так, согласно указанному решению суда было установлено, что 01.12.2008г. между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) РВСН и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №45, согласно которому ФИО3 совместно с членами семьи приобрела право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, комнаты 76,78.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам ее семьи ФИО4, ФИО1 в связи с трудовой деятельностью ФИО3

Согласно свидетельства о браке ФИО4 и ФИО6 вступили в брак 12.08.1988г., после чего последней присвоена фамилия «ФИО8».

Согласно карточке регистрации, ФИО3, ФИО4 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, комнаты 75,76 в сентябре 1988г.

Согласно копии лицевого счета, выданной ООО «ГУЖФ» ОП «Новосибирский» от 04.04.2016г. ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу 02.07.1998г.

Решением № от <адрес>. исполкома Центрального районного Совета народных депутатов от 18.01.1988г. ФИО3 (ФИО10) принята на учет по обеспечению государственной жилой площадью на состав семьи 1 человек. В настоящее время ФИО3, ФИО4 состоят на учете для улучшения жилищных условий составом семьи 2 человека, что подтверждается копией карточки очередника.

Указанным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО4, ФИО1 требований о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета было отказано (л.д. 91 гражданского дела №).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы фактически были вселены в спорное служебное помещение до 2005г., т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, ФИО4 являются пенсионерами по старости, что подтверждается копиями пенсионным удостоверений (л.д. 21).

Согласно справке БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №131» от 24.12.2018г. ФИО3 работает в БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №131» учителем начальных классов, согласно приказа №26 от 17.08.1984г., по настоящее время (л.д. 38).

Таким образом, трудовые отношения в связи с которыми было предоставлено жилое помещение, не прекращены по настоящее время.

Ответчики не оспаривали факта того, что на момент предоставления истцам жилого помещения общеобразовательная школа, в которой работает ФИО3, находилась на балансе войсковой части, в связи с чем ФИО3 и было предоставлено жилое помещение в качестве служебного жилья.

Согласно выписки от 17.09.2018 года из Реестра муниципального имущества города Омска, выданной Управлением муниципальной собственности департамента имущественных отношений Администрации <адрес> многоквартирный дом (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, перешел в собственность Муниципального образования городской округ город Омск Омской области с 29.03.2014 года на основании Приказа заместителя Министра обороны РФ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ г. Омск» включена в состав муниципальной собственности города Омска (л.д. 50).

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ответу от 20.12.2018 департамента жилищной политики Администрации г.Омска на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО3 состоит с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (она, муж - ФИО4) по категории «учитель».

В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2018 год», номер очереди ФИО3 - 2380.

В списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке на 2018 год номер очереди ФИО3 – 581 (л.д. 45-47).

Согласно уведомлениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в соответствии с инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. №37, в целях упорядочения нумерации жилых помещений в <адрес> войск, и на основании данных инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, комнате №75 присвоен №3 в секции №12, комнате №76 присвоен №4 в секции №12 (л.д. 61,62).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Департамент жилищной политики Администрации г.Омска подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комнаты 3,4 (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом жилищной политики Администрации г.Омска ФИО3 отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что для этого отсутствуют правовые основания (л.д. 19-20).

Факт отсутствия у истцов до настоящего времени иного жилого помещения на каком-либо праве подтверждается сведениями из Управления Россрестра по Омской области, БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 107, 108, 111, 112).

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п. 4.).

В силу пп. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из ответа от 16.08.2018 БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» следует, что на основании данных инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ приведена в соответствие и упорядочена нумерация жилых помещений в <адрес>, при этом, комната № 75, перенумерована в комнату № 3 секции 12 (л.д. 13).

Указанное также подтверждается копиями технических паспортов на жилые помещения комнаты № 3, 4 секции 12 в рассматриваемом жилом доме, ответом от 09.10.2018 департамента жилищной политики Администрации г. Омска, (л.д. 19-20, 14, 15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предоставленное истцам по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - комнаты 76,78, по адресу: <адрес>, и комнаты № 3,4 в секции 12 по адресу: <адрес>, является одним и тем же жилым помещением, в отношении которого после инвентаризации сменилась лишь нумерация жилого помещения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что жилое помещение истцам было предоставлено на законных основаниях, другого жилья они не имеют, истцы являются пенсионерами по старости, трудовые отношения с ФИО3 до настоящего времени продолжаются, смена нумерации жилого помещения, а также собственника жилого помещения не должна влиять на жилищные права заявителей, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с признанием за истцами права пользования жилым помещением согласно новой нумерации.

При этом, требование истцов об обязании ответчика департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с истцами договор социального найма является излишним, поскольку вступившее в силу решения суда является основанием для заключения такого договора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшими право пользования жилым помещением - комнатами № 3, 4 секции 12 <адрес> на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2019