Решение № 2-4334/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-4334/2019

Дело № 2-4334/2019

УИД 21RS0019-01-2019-000168-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании решения об отказе в возмещении расходов незаконным и о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию на оплату расходов жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, с учетом уточнения с требованием о признании решения ----- от дата об отказе в возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных незаконным, об обязании КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить истцу, как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, со дня прекращения ежемесячной денежной выплаты-компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с дата: за холодную воду, за электрическую энергию, за газ, за обращение с твердыми коммунальными отходами, за техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; об обязании отдел социальной защиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить истцу, как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, со дня прекращения ежемесячной денежной выплаты-компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с дата: за текущий и капитальный ремонт жилого дома.

В обоснование иска указано, что дата на основании решения Ядринского районного суда Чувашской Республики за истцом и членами его семьи было признано право на назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики.

С дата отдел социальной защиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики прекратил указанные выплаты.

дата истец обратился отдел социальной защиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с заявлением о возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с дата по дата.

Письмом от дата за ----- истцу было отказано в удовлетворении указанного заявления, в связи с чем данный отказ он считает незаконным по следующим основаниям.

Как указывает истец, письмом от дата ему отказано в связи с тем, что он проживает в доме, находящемся в собственности его супруги, в связи с чем не подпадает под действия норм ст. 154 ЖК РФ.

Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ----- -----, выданным дата в настоящее время проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: адрес адрес, совестно со своей семьей.

Право собственности на указанный дом зарегистрировано на имя жены. Однако, дом в соответствии с положениями СК РФ является совместно нажитым имуществом супругов.

Истец совместно со своей семьей проживает в указанном индивидуальном жилом доме, несет расходы по его содержанию и ремонту, а также расходы по оплате коммунальных услуг в соответствии с заключенными договорами о поставке газа, электрической энергии, водоснабжения и водоотведения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 34 СК РФ, ст. 292 ГК РФ, ст.ст. 154,160 ЖК РФ, Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», закона Чувашской Республики от 19.10.2009г. № 56, заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Минтруда Чувашии не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв на иск, в котором просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью адрес адрес.

Согласно свидетельства о заключении брака от дата ФИО1 является мужем ФИО2

Из имеющейся в материалах дела справки от дата, выданной ------ адрес, следует, что по адресу: адрес проживают: истец, его супруга - ФИО2 , дата г.р., его сын – ФИО6, дата г.р.

Согласно ответу отдела социальной защиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от дата -----, не представляется возможным возместить расходы истцу по коммунальным платежам, в связи с тем, что истец проживает в доме, находящемся в собственности его супруги и поэтому не подпадает под действие норм Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ст. 154 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона предоставляется мера социальной поддержки в форме оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

При этом из содержания указанной правовой нормы следует, что компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов распространяется на:

плату за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Согласно положениям пунктов 1, 2, 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 19 и 21 данного Федерального закона, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Форма предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Чувашской Республике определяется Законом ЧР от 19.10.2009 № 56 (ред. от 05.12.2015) "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан"

Согласно ст. 2 Закона ЧР меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона, в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанной исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.02.2016 N 72 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным Законом Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее – Порядок).

Согласно п. 1.1 Порядка, он регламентирует процедуру предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК на оплату ЖКУ) отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, имеющих на это право в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", части 8 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (далее - федеральный льготник).

В соответствии с п. 1.5 Порядка ЕДК на оплату ЖКУ, подлежащая выплате федеральному льготнику, рассчитывается казенным учреждением Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики на основании сведений, представляемых лицами, осуществляющими начисление гражданам платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) об информационном взаимодействии, исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК). Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 ст. 154 ЖК РФ).

Анализ вышеизложенных положений Федерального закона "О ветеранах", предусматривающих меры социальной поддержки, в системном единстве с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и предусматривающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также с вышеизложенными нормами законодательства Чувашской Республики позволяет сделать вывод, что предоставление такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций в многоквартирном доме.

Действующим федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики предоставление ветеранам боевых действий мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по содержанию индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Ссылка Истца на решение ------ ЧР от дата является необоснованной, поскольку установленные решением суда обстоятельства иные, относятся к периоду другого законодательного регулирования, в частности, до внесения изменений в подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделу социальной защиты населения Ядринского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании решения ----- от дата об отказе в возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных незаконным, об обязании КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить ФИО1 как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, со дня прекращения ежемесячной денежной выплаты-компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с дата за холодную воду, за электрическую энергию, за газ, за обращение с твердыми коммунальными отходами, за техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, за текущий и капитальный ремонт жилого дома – отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Председательствующий судья Е.М. Данилин

Копия верна