Решение № 2-544/2019 2-544/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-544/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием

истца ФИО5,

представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-544/2019 по иску ФИО5 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Донской о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему принадлежат на праве собственности: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации МО город <данные изъяты><данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области, запись регистрации <данные изъяты>; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом города <данные изъяты> Тульской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер <данные изъяты>, свидетельства о праве собственности на землю серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города <данные изъяты><данные изъяты> области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области, запись регистрации <данные изъяты>. На вышеуказанном земельном участке ему, ФИО5, на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., лит АА1А2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области, запись регистрации <данные изъяты>. В <данные изъяты> годах он, истец, на принадлежащих ему земельных участках, самовольно, за счет собственных денежных средств без получения соответствующих разрешений, возвел жилой дом лит. Бб с мансардой. Разрешение на строительство жилого дома в администрации МО город <данные изъяты><данные изъяты> области не получал. ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился в администрацию МО город <данные изъяты> с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. По техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде ГУ <данные изъяты> «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. Б, мансарды лит.над Б, пристройки лит. б работоспособное, исправное; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению; объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Интересы смежных землепользователей не затрагиваются. Им, истцом, предприняты меры для легализации самовольной реконструкции жилого дома. Просит признать за ним право собственности на жилой дом лит. Бб с мансардой над лит. Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним право собственности на жилой дом лит. Бб с мансардой над лит. Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования ФИО5 поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление представителя ответчика по доверенности ФИО2 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО г. Донской, принять решение по данному делу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца ФИО5, пояснив, что она является собственником смежного земельного участка.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции действующей на момент действия спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

С 4 августа 2018 г. внесены изменения, как в положения ст. 222 ГК РФ, так и в положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, касающиеся получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

С 4 августа 2018 г. утратили силу части 9-9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ с 4 августа 2018 г. выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Вместо разрешительного порядка введен уведомительный порядок, предусмотренный положениями ст.51.1 ГрК РФ.

Как следует из п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является собственником: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации МО город <данные изъяты><данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области, запись регистрации <данные изъяты>;

и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом города <данные изъяты><данные изъяты> области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер <данные изъяты>, свидетельства о праве собственности на землю серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города <данные изъяты><данные изъяты> области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области, запись регистрации <данные изъяты>.

Как следует из технического паспорта, выданного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты> области «Областное бюро технической инвентаризации» на вышеназванных земельных участках располагаются два отдельно стоящих жилых дома, обозначенные лит. АА1А2а, площадью <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты> года постройки и лит. Бб с мансардой над лит. Б, площадью <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты> года постройки. На лит. Б – жилой дом, лит. над Б – мансарды, лит.б – пристройки документы на осуществление строительства не предъявлены.

Жилой дом - лит. АА1А2а, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО5

Судом установлено, что с целью улучшения жилищных условий истцом на указанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., обозначенный на плане под лит. Б - жилой дом, подлит б–пристройка, над лит. Б – мансарда.

Как следует из справки, предоставленной кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с К№<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный кирпичный жилой дом.

Истец ФИО5 обращался в администрацию муниципального образования город <данные изъяты> с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждено ответом главы администрации муниципального образования город <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в котором администрацией муниципального образования город <данные изъяты> было отказано в выдаче уведомления об окончании строительства жилого дома по вышеуказанному адресу, в связи с отсутствием документов, прилагаемых к заявлению об окончании строительства индивидуального жилого дома.

Таким образом, помимо судебного порядка у истца не имеется иной возможности легализовать самовольное строение.

Согласно техническому заключению ГУ <данные изъяты> «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде, адрес объекта: <адрес>, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. Б, мансарды лит. над Б, расположенных по вышеуказанному адресу – работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003) «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Техническое состояние несущих строительных конструкций пристройки лит.б, расположенной по вышеуказанному адресу – исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Архитектурно-строительные, объемно планировочное и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома лит. Б мансардой лит.над Б и пристройкой лит. б выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан. Архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку оно научно обосновано, исследование технического состояния жилого дома проведено экспертами, обладающими специальными познаниями, имеющими длительный стаж и опыт работы, в связи с чем, суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы специалистов, ответчиком суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.

Изложенное свидетельствует о том, что вышеназванный жилой дом располагается в пределах земельного участка, который находится на праве собственности, лица, осуществившие постройку, истец обладал правом, допускающим строительство на нем данного объекта, поскольку, как собственник объекта недвижимости, осуществил строительство спорного жилого дома при отсутствии возражений.

Из материалов дела усматривается, что на день обращения в суд вышеназванный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом принимались необходимые меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его возведении не допущено, самовольные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, обозначенный на плане лит. Бб с мансардой над лит. Б.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом лит. Бб с мансардой над лит. Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий М.А. Тишкова