Решение № 2-241/2021 2-241/2021~М-87/2021 М-87/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-241/2021

Дело № 2-241/2021

33RS0009-01-2021-000148-82

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 19 июля 2021 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при помощнике судьи Галкиной Е.А., с участием представителя истца (третьего лица) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области обратилось в суд с иском к ФИО2, просило взыскать с ответчика денежные средства в размере 68774 руб. в качестве возмещения затрат на осуществление выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости.

В обоснование иска указано, что ФИО2 прошел обучение в образовательном учреждении ФСИН России, 21.06.2019 ему присвоена квалификация юрист и выдан соответствующий диплом. По окончании обучения ответчик заключил контракт от 29.07.2019 о прохождении службы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, после чего приказом от 05.08.2019 № был назначен на должность .... ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области. По условиям контракта сотрудник обязан проходить службу в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после завершения обучения. В соответствии с приказами ФСИН России ФИО2 выплачено единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости на общую сумму 78000 руб. На основании заключения служебной проверки приказом от 28.02.2020 № ФИО2 уволен с 28.02.2020 на основании п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»». По состоянию на дату увольнения выслуга лет ответчика составляет 5 лет 6 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 5 лет 10 месяцев 12 дней. При досрочном увольнении с ФИО2, получившего единовременную выплату на обзаведение имуществом первой необходимости, подлежит удержанию соответствующая выплата, исчисляемая пропорционально времени, оставшемуся до окончания контракта в размере 68774 руб. На основании изложенного истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФИО1, действующая так же в интересах третьего лица УФСИН России по Владимирской области, поддержала заявленные требования.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно иска не представил.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ с учетом согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца (третьего лица), исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 08.10.1997 №1100 "О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" указано на необходимость распространения действия Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19.07.2018 принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 01.08.2018.

Поскольку правоотношения, связанные со службой ФИО2 в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО2 контракта от 01.08.2014, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 (далее также - Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Инструкция).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Согласно пункту 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

На момент заключения контракта об обучении в образовательном учреждении сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, были урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Подобное основание для увольнения содержится и в п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «к» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу ст.37 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Сотрудники учреждений, исполняющих наказания, имеют право на получение за счет средств федерального органа уголовно-исполнительной системы единовременной выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством в размере до трех окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в одном из следующих случае назначения на должность после окончания образовательной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с приведенной нормой Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" приказом ФСИН России № 301 от 26.04.2005 утвержден Порядок выплаты (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости сотрудникам учреждений, исполняющих наказания.

Согласно п.1 Порядка сотрудникам учреждений, исполняющих наказания (далее - сотрудники), за счет средств, предусмотренных в смете расходов Федеральной службы исполнения наказаний, с 1 января 2005 г. производится выплата (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости (далее - выплата) в размере до 12 окладов месячного денежного содержания, в том числе в течение 3 месяцев со дня назначения на должность прибывших после окончания учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации или Федеральной службы исполнения наказаний.

При досрочном увольнении сотрудников со службы в случаях, предусмотренных пунктами "и" - "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 выплата подлежит взысканию в размере, исчисленном пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока службы согласно заключенному контракту о прохождении службы, в период действия которого была получена выплата (п.7 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.05.2014 ФИО2 обратился в УФСИН России по Владимирской области с заявлением о направлении его на обучение во .... на очную форму обучения.

01.08.2014 между УФСИН России по Владимирской области в лице его начальника и ФИО2 был заключен контракт №, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого ФИО2 обязался пройти полный курс обучения во Владимирском юридическом институте ФСИН России по очной форме, после завершения обучения продолжить службу на должности, предложенной ему УФСИН, в одном из подразделений УИС Владимирской области не менее 5 лет, на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в УИС.

ФИО2 проходил обучение во .... с 01.08.2014 по 29.06.2019, по результатам окончания названного образовательного учреждения он получил диплом специалиста. Решением государственной экзаменационной комиссии от 21.06.2019 ФИО2 присвоена квалификация "юрист".

29.07.2019 между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Владимирской области и лейтенантом внутренней службы ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №, по условиям которого ответчик принят на службу в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области на должность ....; срок действия контракта - 5 лет.

Приказом начальника УФСИН по Владимирской области от 05.08.2019 № лейтенант внутренней службы ФИО2, прибывший из ...., назначен на должность .... ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области с 29.07.2019 по контракту сроком на 5 лет.

На основании приказов начальника ИК-7 УФСИН России по Владимирской области от 19.09.2019 №, от 12.12.2019 № ФИО2 выплачены единовременные пособия на обзаведение имуществом в размерах, соответственно, 42500 руб. и 35500 руб. (на общую сумму 78000 руб. (42500 руб. + 35500 руб. = 78000 руб.)).

Приказом начальника УФСИН России по Владимирской области от 28.02.2020 № на основании заключения служебной проверки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области и справки от 27.02.2020 контракт между сторонами расторгнут и 28.02.2020 ответчик уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Приведенные выше заключение служебной проверки, приказ о расторжении контракта не оспорены, поэтому являются допустимыми и достоверными доказательствами, обосновывающими причины увольнения ответчика из уголовно-исполнительной системы.

Доказательств того, что ответчик надлежащим образом выполнил свои обязательства по продолжению службы не менее 5 лет у истца, в материалы дела не представлено.

Таким образом, разрешая спор суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, исходит из того, что ФИО2 не выполнил условие контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с которым он после окончания обучения должен был отслужить в уголовно-исполнительной системе Владимирской области не менее 5 лет, уволен досрочно в связи с грубым служебной дисциплины до истечения срока, предусмотренного контрактом, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО2 в пользу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области возмещения расходов, произведенных в связи с выплатой (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости ответчиком в размере, исчисленном пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока службы ФИО2 согласно заключенному контракту о прохождении службы, в период действия которого была получена выплата.

Приведенный в исковом заявлении расчет спорных затрат в размере 68774 руб. (л.д. 31) выполнен с учетом приведенных норм материального права, является арифметически верным, стороной ответчика в установленном порядке не оспорен.

На основании изложенного суд взыскивает с ФИО2 в пользу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области возмещение указанных затрат в размере 68774 руб., с последующим перечислением в доход Федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, поскольку освобожден от этих расходов в соответствии с налоговым законодательством, в связи с чем, они подлежат взысканию в бюджет Камешковского района с ответчика в размере 2263,22 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области денежные средства в размере 68774 руб., с последующим перечислением в доход Федерального бюджета.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Камешковского района государственную пошлину в размере 2263,22 руб.

Ответчик вправе подать в Камешковский районный суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Варламов

Решение изготовлено Дата обезл..