Постановление № 5-136/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-136/2018

Дело № 5-136/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 24 июля 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2018 г. гос.инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведены мероприятия надзорной деятельности по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности установленных постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 08.06.2018 г. по делу № 5-116/2018. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, а также правила эксплуатации водоотливной установки Д315 понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру Ф6-8-УБ протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97, с нарушениями обязательных норм и правил, влияющих на промышленную безопасность к эксплуатации опасного производственного объекта и представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) - водоотливная установка Д315 понтонного типа, не предусмотрена проектной документацией «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и ФИО1» ООО «Разрез Бунгурский»;

2. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 11, 205 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 - плавучий понтон, на котором установлена водоотливная установка Д315, выполненный кустарным способом, отсутствует нормативно-техническая документация (технический паспорт, руководство по эксплуатации, расчет на устойчивость и плавучесть);

3. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 42 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03) - передвижная комплектная трансформаторная подстанция, питающая насосную установку ДЗ15, не имеет четкую надпись, указывающая включаемую им установку;

4. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 42 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03) - участок ЛЭП по фидеру Ф6-8-УБ протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97 расположен в «опасной зоне» в призме обрушения с признаками деформации (оползень), который дошел до основания опор и имеется угроза падения деревьев на провода ЛЭП.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации технических устройств – водоотливной установки Д315 понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру Ф6-8-УБ протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97 на опасном производственном объекте «Разрез угольный II класса опасности» ООО «Разрез Бунгурский».

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, полагает вину ООО «Разрез Бунгурский» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств – водоотливной установки Д315 понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру Ф6-8-УБ протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97 на срок 90 суток.

Представитель ООО «Разрез Бунгурский» ФИО3, действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Бунгурский» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации № от 13.04.2015 Разрез угольный ООО «Разрез Бунгурский» отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № 27-05-034 от 18.07.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № 27-05-034 от 18.07.2018 г.; свидетельствами о государственной регистрации юр.лица, и не оспорены представителями ООО «Разрез Бунгурский».

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Разрез Бунгурский» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Бунгурский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения, представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16 часов 18.07.2018 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез Бунгурский» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств – водоотливной установки Д315 понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру Ф6-8-УБ протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97, на срок 90 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств – водоотливной установки Д315 понтонного типа и участка ЛЭП по фидеру Ф6-8-УБ протяженностью 250 метров от опоры № 93 до опоры № 97 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Разрез Бунгурский», расположенном в <адрес> сроком на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 час. 00 мин. 18.07.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко