Решение № 2А-99/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-99/2019

№ 2а-99/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 14 мая 2019 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Азаровой В.Д.,

с участием административного истца прокурора Зайцевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-99/2019 по административному иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Анастасьевского сельского поселения» об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее административный истец) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Анастасьевского сельского поселения» (далее МКУ «Администрация Анастасьевского с/п», административный ответчик) о признании незаконным бездействия, понуждению к совершению действий. В обоснования указал следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по распоряжению муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: , переданное в собственность муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение» не оформлено административным ответчиком в муниципальную собственность, право собственности не зарегистрировано. Ссылаясь на ст. ст. 131, 164, 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) просит признать незаконным бездействие МКУ «Администрация Анастасьевского с/п», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилое помещение (), обязать провести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Зайцева М.И. поддержал административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика Глава поселения ФИО1, действующий на основании Устава муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение» Шегарского района Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором административные исковые требования прокурора Шегарского района Томской области признал полностью. Как следует из заявления, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны, признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Разрешая требования прокурора и представленное административным ответчиком заявление о полном признании иска, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений отнесены вопросы владения, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Шегарского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности по обращению ФИО4 В результате проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: (далее – жилое помещение) на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ передано из собственности муниципального образования «» в собственность административного ответчика, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-50).

Согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственной регистрации прав в числе прочего являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Уведомлением № КУВИ – 001/2019-5792744 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилое помещение () в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шегарского района МКУ «Администрация Анастасьевского с/п» вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства (л.д. 42-46), которое, как следует из письма административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не исполнено (л.д. 46).

Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу изложенного, суд находит установленным бездействие со стороны МКУ «Администрация Анастасьевского с/п», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилое помещение, то есть не исполнении федерального законодательства и своих полномочий по решению вопросов местного значения, что приводит к нарушению интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения.

Защита гражданских прав в данном случае возможна путем возложения на МКУ «Администрация Анастасьевского с/п» обязанности провести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда и учитывая признание административного иска по настоящему делу административным ответчиком, исходя из времени проведения необходимых мер, их стоимости, суд считает достаточным указанный административным истцом срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Анастасьевского сельского поселения» об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилое помещение, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Администрация Анастасьевского сельского поселения», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Анастасьевского сельского поселения» провести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Муниципальному казенному учреждению «Администрация Анастасьевского сельского поселения» сообщить в Шегарский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Решение в окончательной форме принято «14» мая 2019 года

Верно

Судья

Секретарь