Решение № 2-218/2021 2-218/2021~М-147/2021 М-147/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-218/2021

68RS0008-01-2021-000234-69

Дело № 2-218/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

при секретаре Сторожук С.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора <адрес> Бударина А.С. и представителя ответчика – директора ООО «Коммунальник» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о возложении обязанности по получению лицензии на пользование недрами,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и субъекта РФ - <адрес>, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства о недрах было установлено, что с целью оказания потребителям, проживающим на территории Покрово-Марфинского сельсовета, услуг по водоснабжению услуг по водоснабжению ООО "Коммунальник" (ранее МУП "Коммунальник") заключило с администрацией Покрово-Марфинского сельсовета <адрес> концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным соглашением обществу была передана в аренду артезианская скважина №, расположенная в <адрес>. Однако в нарушение Закона РФ № «О недрах» у ООО "Коммунальник" отсутствует лицензия на право пользования недрами для геологического изучения в целях поиска, оценки и добычи пресных подземных вод, которые, в свою очередь, используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Просит суд обязать ООО "Коммунальник" в течение 6 месяцев со дня вынесения решения получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, на вышеназванную скважину, необходимую для осуществления деятельности по исполнению концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения на территории Покрово-Марфинского сельсовета <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией <адрес> сельсовета <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора <адрес> Бударин А.С. поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив их в части срока исполнения обязанности по получению лицензии – в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика директор ООО «Коммунальник» ФИО1 исковые требования признала, подтвердив свои письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, полученные в ходе прокурорской проверки (л.д. 23). В данных объяснениях, в частности, отражено, что ООО «Коммунальник» осуществляет водоснабжение жителей <адрес> сельсовета <адрес>. На основании приказов Управления по регулированию тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В и ДД.ММ.ГГГГ № общество взимает плату за холодное водоснабжение. Лицензия на право пользования недрами обществом не получена.

Представителю ответчика были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ, в подтверждение чего к протоколу судебного заседания приложено письменное заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации <адрес> сельсовета не явился; о времени и месте рассмотрения дела глава сельсовета ФИО2 извещена надлежащим образом (посредством телефонограммы). На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок, и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно части 3 статьи 9 и части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В свою очередь, статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно пунктам 1, 11 статьи 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Таким образом, пользование недрами с целью добычи подземных вод требует обязательное наличие на осуществление такой деятельности действующей лицензии. И только с момента её получения юридическое лицо вправе осуществлять данный вид деятельности.

Судом установлено, что одним из дополнительных видов деятельности ООО «Коммунальник» (ранее МУП "Коммунальник") является забор и очистка, а также распределение воды для питьевых и промышленных нужд (выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 26-29).

Директор ООО «Коммунальник» ФИО1 в своих письменных объяснениях подтвердила, что общество оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, в том числе на территории Покрово-Марфинского сельсовета <адрес>.

Для реализации названных целей между администрацией Покрово-Марфинского сельсовета <адрес> и ООО "Коммунальник" ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение, по которому сельсовет передал в пользование и владение общества артезианскую скважину №, расположенную в <адрес> (л.д. 6-15). В настоящее время артезианская скважина является действующей, и из неё добываются подземные воды, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Что подтверждено также справкой главного экономиста ООО "Коммунальник" ФИО3 (л.д. 22).

Вместе с тем установлено, и это подтверждается самим ответчиком, что в нарушение требований действующего законодательства РФ ООО «Коммунальник» использует скважину без соответствующей лицензии. Тогда как добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов; не позволяет осуществлять контроль за объемом добываемого ресурса; создает угрозу загрязнения и истощения недр, и, как следствие, угрозу безопасности людей, поскольку увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, учитывая, что в процессе деятельности по водоснабжению и водоотведению осуществляется воздействие на природную среду на всех стадиях деятельности - от забора (изъятия) водных ресурсов до сброса вод.

При таких обстоятельствах требование прокурора <адрес>, обратившегося в интересах Российской Федерации и <адрес>, суд признает законным и приходит к выводу о возложении на ООО "Коммунальник" обязанности по получению соответствующей лицензии.

На основании ст. 39, 173 ГПК РФ суд также учитывает признание иска ответчиком и принимает его, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению вышеуказанных действий в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>

удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Коммунальник" (ОГРН <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу во исполнение концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес> сельсовета <адрес>, получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, на артезианскую скважину №, расположенную в <адрес>.

Взыскать с ООО "Коммунальник" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес>.

Судья Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ