Решение № 2А-205/2017 2А-205/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-205/2017

Дело № 2а-205/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам УФССП по Пензенской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментных платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли доходов в пользу ФИО3. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 производился расчет задолженности по алиментам. При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам отсутствует. Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитывать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ г по август ДД.ММ.ГГГГ г ФИО1 в трудовых правоотношениях не состоял. Подтверждающие документы предоставлял судебному приставу-исполнителю. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 документы к сведению и правильному расчету задолженности по алиментам не приняла. Размер исчисленный судебным приставом-исполнителем алиментов в сумме 137 168 рублей 05 копеек не соответствует действительности и нарушает права должника. Не смотря на предоставление чеков-ордеров, судебным приставом-исполнителем применена неверная методика расчета суммы задолженности по алиментам к периодам, в которые должник осуществлял платежи и не были учтены перечисления ФИО1 на банковскую карту ФИО3

В постановлении о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ никакие расчеты, которые принимали бы во внимание даты осуществления платежей ФИО1, размер средней заработной платы на момент их осуществления, судебным приставом-исполнителем не приведено. Природа задолженностей, определенных, в том числе, в периоды получения ФИО1 заработной платы, в том числе размер платежей в данные периоды, сумма задолженности исходя из фактической оплаты ежемесячно, не определена. То есть оспариваемое постановление лишено расчета суммы задолженности и не может быть признано законным и обоснованным. Просит постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области учесть частичную уплату алиментов в пользу взыскателя и вынести постановление о расчете задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом дополнительных платежей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, доводы, изложенные в административном иске, подтвердил. Пояснил, что копию постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал. О том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство он узнал в начале ДД.ММ.ГГГГ г, когда был приглашен в службу судебных приставов. В службе судебных приставов им были даны письменные объяснения по уплате алиментов, а так же он представил судебному приставу-исполнителю документы о прекращении статуса индивидуального предпринимателя и об уплате ежемесячно алиментов в период с ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен в службу судебных приставов, где ему вручили копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчет задолженности по алиментам в сумме 137 168 рублей 05 копеек. Из данного постановления следует, что расчет задолженности по алиментам произведен исходя из заработной платы. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не работал по трудовому или гражданско-правовому договору, не осуществлял предпринимательскую деятельность и не значился безработным. Так же судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности не учла документы об оплате им алиментов в данный период в сумме 45 000 рублей. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области учесть частичную уплату алиментов в пользу взыскателя и вынести постановление о расчете задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом дополнительных платежей.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 административный иск не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею было возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении должника ФИО1 Должник ФИО1 представил документы о частичной плате алиментов. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ею была определена сумма задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 137 168 рублей 05 копеек. Задолженность по алиментам была произведена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Ею ошибочно в постановление указан вид дохода - заработная плата. Так же при расчете задолженности по алиментам она ошибочно указала сумму задолженность без учета частичной платы по алиментам.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признал. Пояснил, что в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № -ИП в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 137 168 рублей 05 копеек. Данное постановление отменено им как несоответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку судебный пристав-исполнитель при определении размера задолженности по алиментам не учла документы, подтверждающие частичную оплату алиментов должником.

Заинтересованное лицо ФИО3 пояснила, что считает иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что сумма задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении рассчитана без учета уплаченных ранее должником алиментов в части.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от 05 мая 2014 г № 126-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 05 мая 2014 г № 126-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 05 мая 2014 г № 126-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 05 мая 2014 г № 126-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями 2,3 статьи 102 Федерального закона от 05 мая 2014 г № 126-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу частей 1, 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 19 июня 2012 г № 01-16 в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Согласно письму Федеральной службой судебных приставов России от 04 марта 2016 г № 00011/1119313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации» в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов дела, в частности приказа по Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам.

Из материалов исполнительного производства № -ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам Пензенской области ФИО2 на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № -ИП.

Из заявления взыскателя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит определить размер задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам Пензенской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам принято судебным приставом-исполнителем ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам Пензенской области ФИО2 в пределах своих полномочий в рамках возбужденного исполнительного производства на основании заявления взыскателя ФИО3

В судебном заседании было установлено, что постановление о расчет задолженности по алиментам получено административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам определена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид заработка: ЗП, в размере 137 168 рублей 05 копеек.

При этом каких-либо данных о наличии у административного истца ФИО1 за указанный период заработной платы или иного дохода и его размера материалы исполнительного производства № не содержат.

В судебном заседании установлено, что документы, содержащие сведения о заработной плате административного истца ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им или иными лицами в материалы исполнительного производства не предоставлялись.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях не состоял, статус индивидуального предпринимателя был им прекращении ДД.ММ.ГГГГ, в качестве безработного он не значился.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам УФССП по Пензенской области ФИО2 следует, что расчет задолженности по алиментам был произведен исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, ошибочно в постановлении было указано на расчет задолженности исходя из заработной платы должника.

В судебном заседании было установлено, что административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю представлены доказательства о частичной оплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 45 000 рублей, что подтверждается данными исполнительного производства № –ИП, а именно данными чеков от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Иных документов, подтверждающих оплату задолженности по алиментам административный истец ФИО1 судебному приставу-исполнителю до принятия обжалуемого постановления не представлял.

Данное обстоятельство не оспаривалось административным истцом ФИО1, судебным приставом-исполнителем ФИО2

Получение алиментов от ФИО1 на содержание дочери в период с № г ежемесячно по 3 000 рублей на общую сумму 45 000 рублей подтвердила в судебном заседании и взыскатель ФИО3

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 неправомерно при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, произвела расчет суммы задолженности без учета документов, подтверждающих оплату ФИО1 части алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемое административным истцом ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, нарушало права и законные интересы административного истца ФИО1 и не соответствовало нормам статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам УФССП по Пензенской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое административным истцом ФИО1 постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ отменено ввиду его несоответствия расчета задолженности на период вынесения постановления, что подтверждается данными постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене (изменении) не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что оспариваемое постановление отменено им как несоответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, а именно судебный пристав-исполнитель при определении размера задолженности по алиментам не учла документы, подтверждающие частичную оплату алиментов должником.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ отменено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для отмены оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам Пензенской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено еще одно постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что сумма задолженности по алиментам определена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 95 168 рублей 05 копеек. Данное постановление постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам УФССП по Пензенской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменено ввиду его несоответствия расчета задолженности на период вынесения постановления, что подтверждается данными постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене (изменении) не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП по Бековскому и Тамалинскому районам Пензенской области не принято постановление о расчете задолженности по алиментам, что нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области определить размер задолженности по алиментам по исполнительному производству № возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно в пользу ФИО3.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области определить размер задолженности по алиментам по исполнительному производству № возбужденному на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно в пользу ФИО3.

В удовлетворении исковых требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бековскому и Тамалинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2017 г

Судья