Решение № 12-135/2019 12-2456/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-135/2019

Дело №12-135/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 28 января 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи по судебному участку № ____ Республики Саха (Якутия) от ____ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищный стандарт» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____ ____, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № ____ Республики Саха (Якутия) от ____ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Жилищный стандарт» ФИО1 по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель отдела контроля за деятельностью ТСЖ и начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 подал жалобу в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), указывая на неправильно применение мировым судьей норм права. Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании лицо, составившее акт проверки, главный специалист отдела контроля за деятельностью ТСЖ и начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель должностного лица ФИО1 ФИО4 (по доверенности) просил оставить постановление без изменения.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ____ главным специалистом отдела контроля за деятельностью ТСЖ и начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 по результатам проведения внеплановой документарной проверки ООО УК «Жилищный стандарт» выдано предписание №-Л об устранении нарушений до ____ (л.д.29-31).

____ в отношении ООО УК «Жилищный стандарт» составлен акт проверки №-Л, которым установлено невыполнение Обществом в установленный срок законного предписания №-Л от ____ органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (л.д.14-17).

____ в отношении директора ООО УК «Жилищный стандарт» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту невыполнения в установленный срок законного предписания (л.д.5-7).

____ дело рассмотрено мировым судьей по судебному участку № ____ Республики Саха (Якутия). Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Жилищный стандарт» ФИО1 по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.93-100).

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливается органами местного самоуправления (часть 3).

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7).

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Из указанного следует, что закон устанавливает, что размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления. Иных оснований для установления размера платы на содержание общего имущества законом не установлено.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу №А58-5807/2018 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный стандарт» к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании недействительным и отмене предписания №-Л от ____ отказано. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от ____ вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Суды пришли к выводу о том, что наличие договора управления многоквартирного дома от ____, заключенного с ООО «Высота» не дает управляющей компании устанавливать размер платы за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в ином порядке, чем это установлено части 3 статьи 156, части 4 статьи 158 ЖК РФ.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Жилищный стандарт» ФИО1 у мирового судьи не имелось.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № ____ Республики Саха (Якутия) от ____ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищный стандарт» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов