Решение № 2-3274/2018 2-478/2019 2-478/2019(2-3274/2018;)~М-3234/2018 М-3234/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-3274/2018

Дело №2-478/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении юридического факта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Ялте о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Ялте №№ от 29.09.2018 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включении в трудовой стаж для начисления пенсии периодов работы с 17.07.1985 по 06.01.1986, с 23.01.1986 по 04.08.1991; просит признать за ним право на досрочное установление страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность установить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17.05.2017. В обоснование указал, что 17.05.2017 обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в установлении которой отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, спорные периоды в страховой стаж не включены из-за отсутствия сведений, запрошенных ответчиком. Поскольку в спорные периоды работал в должности горнорабочего подземного, горнорабочего подземного очистного забоя, то есть был занят на тяжелых работах в должностях, соответствующих Списку 1, считает свои пенсионные права нарушенными (л.д. 1-3).

12.12.2018 исковые требования уточнил, просил установить факт работы ы должности продавца выносной торговли ООО «Мокко» с 20.01.1995 по 10.08.1997, указав, что данный факт могут подтвердить свидетели (л.д. 36).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учётом уточнений к нему.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Ялте ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в пояснениях (л.д. 37).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения является гражданином Российской Федерации, 22.07.2014 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, СНИЛС <***> (л.д. 19, 20).

17.05.2017 ФИО1 выдана расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления с приложением паспорта, трудовой книжки, СНИЛС (л.д. 11).

14.03.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. Ялте РК с заявлением о назначении пенсии (л.д. 38).

Решением ГУ-УПФР в г. Ялте РК №№ от 27.09.2018 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 отказано, в специальный стаж работы с вредными условиями труда не включены периоды работы с 17.07.1985 по 06.01.1986 на шахте «Коммунист» п.о. «Октябрьуголь», ввиду того, что акт проверки заверен ненадлежащим образом, а также с 23.01.1986 по 04.08.1991 на шахте «Комсомолец Донбасса», поскольку запрашиваемые для подтверждения специального стажа документы в Управление не поступили (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6 Соглашения).

Следовательно, для установления пенсии ФИО1 необходимо руководствоваться законодательством РФ и учитывать приобретенный им трудовой стаж в Украине.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (раздел "I. Горные работы" (код 1010100а) - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а - рабочие)).

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с 17.07.1985 по 31.07.1985 последний работал учеником подземного горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днем в шахте, с 01.08.1985 по 04.10.1985 находился на курсах подземных горнорабочих при УП шахта «Иловайская», с 05.10.1985 по 06.01.1986 работал подземным горнорабочим 2 разряда с полным рабочим днем, с 23.01.1986 по 04.05.1986 – горнорабочим подземным третьего разряда, с 05.05.1986 по 20.07.1986 – учеником горнорабочего очистного забоя подземным с направлением в первый месяц работы на курсы с отрывом от производства, с 21.07.1986 по 04.08.1991 – горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда с полным рабочим днем. Также в период с 20.01.1995 по 10.08.1997 истец работал продавцом выносной торговли в ООО «Мокко» (л.д. 14-22).

Период работы в 17.07.1985 по 06.01.1986 на шахте «Коммунист» п.о. «Октябрьуголь», с 01.01.2015 преобразованной в ОП «Шахта им. С.П.Ткачука» также следует из справки о подтверждении имеющегося трудового стажа, из которой усматривается, что ФИО1 работал полный рабочий день в указанных в трудовой книжке должностях, предусмотренных подразделом «Подземные работы» раздела «Горные работы» Списка 1, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.195 №№, в период с 01.08.1985 по 04.10.1985 проходил курсы подземных горнорабочих в УП ш. «Иловайская» (л.д. 23). Также в материалы дела представлена справка о фактической сумме заработка ФИО1 за период с июля 1985 года по январь 1986 года, которая согласуется со сведениями из справки, указанной выше (л.д. 26), справке о переименовании шахты (л.д. 27).

Период работы в 23.01.1986 по 04.08.1991 на шахте «Комсомолец Донбасса» указан в справке от 24.02.2017 о подтверждении имеющегося трудового стажа, из которой усматривается, что ФИО1 работал полный рабочий день в период с 06.03.1986 по 04.05.1986, с 05.06.1986 по 20.07.1986, с 21.07.1986 по 17.09.1986, с 17.10.1986 по 25.11.1986, с 10.12.1986 по 04.08.1991 в указанных в трудовой книжке должностях, предусмотренных подразделом «Подземные работы» раздела «Горные работы» Списка 1, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.195 №№, в период с 23.01.1986 по 31.01.1986, с 05.05.1986 в течение месяца проходил обучение, с 05.02.1986 по 05.03.1986, с 18.09.1986 по 16.10.1986, с 26.11.1986 по 09.12.1986 работал на поверхности (л.д. 24). Также в материалы дела представлена справка о суммах заработка ФИО1 за период с января 1986 года по август 1991 года, которая согласуется со сведениями из справки, указанной выше (л.д. 25).

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу подпункта "з" пункта 109 названного Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" в Список N 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (без перечисления).

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела документов, суд признает, что в спорные периоды времени с 17.07.1985 по 06.01.1986, с 23.01.1986 по 04.08.1991 подлежат включению в специальный стаж, за исключением периодов 05.02.1986 по 05.03.1986, с 18.09.1986 по 16.10.1986, с 26.11.1986 по 09.12.1986 – работа на поверхности, а также периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, исполнения государственных обязанностей, неявок, связанных со сдачей крови, командировок, неявок на работу, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 не предусматривает включение в специальный стаж указанных выше периодов.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ"), при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, действовавшими до 01.01.2015.

В силу пунктов 29 и 30 указанных Правил, подтверждение стажа допускается на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитываются периоды работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и за тот период совместной работы, в котором свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора.

Из показаний свидетелей ФИО3, которая в период с 10.01.1995 по 22.04.1998 работала продавцом выносной торговли ООО фирма «Мокко», а также ФИО4, которая в период с 30.04.1993 по 24.06.1996 работала продавцом выносной торговли ООО фирма «Мокко», следует, что ФИО1 работал в указанной организации. Показаниям свидетелей суд доверяет, поскольку в судебное заседание представлены копии трудовых книжек свидетелей, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Совокупность представленных доказательств позволяет прийти к выводу о наличии у ФИО1 трудового стажа в ООО фирма «Мокко» в период с 20.01.1995 по 10.08.1997.

Поскольку с учётом спорного стажа страховой стаж истца составляет менее 20 лет, в удовлетворении исковых требований в остальной части суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 17.07.1985 по 06.01.1986, с 23.01.1986 по 04.08.1991 за исключением периодов 05.02.1986 по 05.03.1986, с 18.09.1986 по 16.10.1986, с 26.11.1986 по 09.12.1986 – работа на поверхности, а также периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, исполнения государственных обязанностей, неявок, связанных со сдачей крови, командировок, неявок на работу.

Установить факт работы ФИО1 в ООО фирма «Мокко» в период с 20.01.1995 по 10.08.1997.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2019 года