Решение № 2-1072/2020 2-1072/2020~М-1152/2020 М-1152/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1072/2020

№2-1072/2020

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2020-002370-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 24 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2020 г. в 10 ч 20 мин

Мотивированное решение суда составлено 24.11.2020 г. в 10 ч 59 мин

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Правоторовой А.А., с участием: истицы ФИО1, представителя ответчика – ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1072/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), в котором указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с вышеназванной статьей, право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской и городской местности, независимо от их возраста.

С учетом изменений пенсионного законодательства о повышении пенсионного возраста для лиц, достигших право на трудовую пенсию в 2019 году на 6 месяцев, она выработала свой необходимый медицинский стаж еще на конец декабря 2019 года, поэтому считает, что в настоящее время уже имеет право на назначение ей пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности медицинского стажа, исчисленного, как с применением ранее действующего пенсионного законодательства, так и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Продолжительность специального медицинского стажа, исчисленного с учётом Постановления Правительства РФ № для нее наиболее выгодна и по подсчетам Управления ПФР она составила 21 год 9 месяцев 9 дней. Вместе с тем, она не согласна с таким решением и считает, что ее продолжительность специального стажа гораздо больше.

Управлением Пенсионного фонда при подсчете специального стажа в него не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединении, поскольку из документов не усматривается, в каком структурном подразделении ТМО протекала ее работа, а также имеют место несоответствие в наименовании должности, в наименовании отделения в приказах, в тарификационных списках, в штатном расписании.

С решением об отказе в этой части она не согласна. Представленные ею для назначения пенсии справка № от ДД.ММ.ГГГГ и запись в трудовой книжке подтверждают, что место ее работы с ДД.ММ.ГГГГ Буденновская центральная районная больница, менявшая своё наименование в ДД.ММ.ГГГГ. Больница переименовывалась в Буденновское территориальное медицинское объединение и обратно. Несмотря на своё переименование все жители района знали данное учреждение как больницу, т.е. учреждение здравоохранения, в котором оказывают людям медицинскую помощь и занимаются лечебной деятельностью. За период ее работы в больнице и её реорганизации (то входила в состав объединения, то являлась самостоятельным юридическим лицом) сущность лечебного учреждении не менялась - районная больница.

Учреждение «Больницы всех наименований» предусмотрены всеми действовавшими ранее и в настоящее время Списками должностей и учреждений, в соответствии с которыми оценивается право на досрочное назначение пенсии в связи с занятием лечебной (медицинской) деятельностью. Районное территориальное медицинское объединение объединяло медицинские учреждения и они были частью целого.

Если местом ее работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения рассматривать именно больницу, то её право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж бесспорно. Применяемые нормы пенсионного законодательства предусматривают и такие структурные подразделения лечебных учреждений, как реанимационные отделения; в составе иных учреждений, не лечебных, их просто не может быть.

Кроме того, она считает, что место ее работы - реанимационное отделение, указано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, несмотря на то, что территориальным органом ПФР придаётся более узкое толкование закона, чем его буквальный смысл. В Решении об отказе в назначении пенсии сказано, что указанным перечнем предусмотрены отделения анестезиологии- реанимации, реанимации и интенсивной терапии. При этом территориальным органом ПФР соединительному союзу «и» придаётся такое значение, что отделение реанимации не может быть создано в структуре лечебного учреждения без интенсивной терапии и наоборот. Хотя люди, много лет проработавшие в подобных структурных подразделениях, могут утверждать, что выполняемый в данных отделениях функционал уравнивает эти два отделения как слова синонимы, полностью взаимозаменяемые по своему назначению. В любой отдельной больнице может быть отделение реанимации и не быть отделения интенсивной терапии, и наоборот, быть отделение интенсивной терапии и не быть отделения реанимации; при этом в обоих случаях будут проводиться и реанимационные мероприятия и усиленные терапевтические. Всё зависит от того, в какой форме администрацией лечебного учреждения или учредительным органом будет утверждена и организована структура и штатные расписания лечебного учреждения.

В этой связи, она считает правомерным не просто включение периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж, но и включение его в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального медицинского стажа.

В постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 говорится, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Кроме того, в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности, т.е. при смешанном стаже (как имело место в ее трудовой деятельности), год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При условии, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включён в специальный медицинский стаж, то в совокупности с остальными периодами ее работы, имевшим место в сельской местности и включенными территориальным органом ПФР в специальный медицинский стаж в календарном порядке, продолжительность всего ее медицинского стажа будет являться смешанной, с учетом работы как в городской местности, так и сельской.

В таком случае, будет также являться необоснованным решение Управления ПФР об отказе исчислять периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Круглолесском психоневрологическом интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЭКГ отделения функциональной диагностики поликлиники ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического и неврологического отделения больницы ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы ГБУЗ Александровской РБ в календарном порядке, вместо предусмотренного законом льготного порядка: 1 год работы как 1 год и 3 месяца специального медицинского стажа, в котором она работает уже более 30 лет.

Просила суд:

- признать незаконным в части Решение об отказе в назначении пенсии Государственного учреждения - Управления ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение - Управление ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края зачесть период моей работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединении в специальный медицинский стаж в льготном порядке: один год работы как 1 год и 6 месяцев специального медицинского стажа;

- обязать Государственное учреждение - Управление ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края исчислить периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Круглолесском психоневрологическом интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЭКГ отделения функциональной диагностики поликлиники ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического и неврологического отделения больницы ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы ГБУЗ Александровской РБ в льготном порядке: один год работы как 1 год и 3 месяца специального медицинского стажа, и назначить мне пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из справки о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом загса управления загса Ставропольского края по Буденновскому району следует, что в органе ЗАГС имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, которую составил Орловский сельский совет <адрес> Б.С.В. и У.Е.В.. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Из копии паспорта серия <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки серии АТ-IV №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 (У. Елена Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- училась в Буденовском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ г.;

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Круглолесский психоневрологический интернат на должность медсестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Буденновское ТМО на должность медсестры реанимационного отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУЗ Александровская ЦРБ на должность медсестры кабинета функциональной диагностики поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена в травматологическое отделение процедурной медсестрой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ГУЗ Александровская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой перевязочной травматологического отделения стационара (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Александровская ЦРБ переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Александровская районная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Александровская центральная районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Александровская районная больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной терапевтического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке ГБУЗ СК «Краевого центра специализированных видов медицинской помощи №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работала в Буденновском территориальном медицинском объединении. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята на должность медицинской сестры реанимационного отделения (приказ в архиве не сохранился в связи с чеченскими событиями). С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – предоставлялся отпуск по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным ребенком до исполнения ребенком 3-х лет. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) считать приступившей к работе в должности медицинской сестры реанимационного отделения. Работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в реанимационном отделении выполнялась на полную ставку, полный рабочий день и протекала в отделении хирургического профиля и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии – реанимации. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) Буденновская центральная районная больница переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница». Государственное учреждение здравоохранения «Буденовская цен6тральная районная больница» реорганизовано путем выделения из его состава в государственное учреждение здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения правительства Ставропольского края №-рп от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения Буденовская центральная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения правительства Ставропольского края №-рп от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждении е здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) государственное учреждение здравоохранения «Буденовский центр организации специализированных видов медицинской помощи» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Краевой центр специализированных видом медицинской помощи №». С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) государственное учреждение здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №». С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) реорганизация государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница». Справка выдана на основании: личной карточки Т-2, приказов главного врача по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г.г., лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ г.г., тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно уточняющей справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, У.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работала в Круглолесском психоневрологическом интернате с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры на 1 ставку в медицинском подразделении, уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За данный период работы учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, отпусков без сохранения заработной платы не было. Согласно штатного расписания и тарификационных списков должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Работа медицинской сестры психоневрологического интерната относится к работе по Списку №2, раздел 24, подраздел 2260000Г «Учреждение здравоохранения и социального обеспечения», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Должность медицинская сестра относится к списку должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. С ДД.ММ.ГГГГ Круглолесский психоневрологический интернат был переименован в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения Круглолесский психоневрологический интернат. Постановление главы администрации Александровского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения Круглолесский психоневрологический интернат был переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Круглолесский психоневрологический интернат». Распоряжение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ государственное стационарное учреждение «Круглолесский психоневрологический интернат» был переименован в государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Круглолесский психоневрологический интернат» Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Основание: приказы, лицевые счета на заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ г.г., табель учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ., устав ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно была принята в Государственное учреждение здравоохранения Александровскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (в штатном расписании на 2000 год предусмотрена должность медсестра ЭКГ в отделении функциональной диагностики поликлиники).

Переведена с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность процедурной медицинской сестры на 0,5 ставки в травматологическое отделение больницы (стационар) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность процедурной медсестры на 0,5 ставки в неврологическое отделение больницы (стационар) и на должность процедурной медсестры на 0,5 ставки в травматологическое отделение больницы (стационар) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры перевязочной на 1 ставку в травматологического отделения больницы (стационар) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры палатной на 1 ставку в терапевтическое отделение больницы (стационар) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в данной должности работает по настоящее время, на полную ставку, полный рабочий день.

Находилась в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист).

В отпуске по уходу за ребенком находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности не находилась, иных отвлечений от работы не было.

Основание: книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ., личное дело, должностные инструкции, штатное расписание, тарификационные списки, лицевые счета ДД.ММ.ГГГГ., табели учета рабочего времени.

Должности медицинская сестра кабинета, медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра палатная относятся к списку должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно штатному расписанию реанимационное отделение больницы неврологическое отделение больницы, травматологическое отделение больницы являются лечебно-профилактическими структурными подразделениями Александровского РТМО (ТМО, МУЗ, МБУЗ, ГБУЗ СК Александровская ЦРБ, ФИО3), заработная плата начислялась централизованной бухгалтерией.

Александровская центральная больница (АЦРБ) со дня своего основания по настоящее время расположена в <адрес> является сельской местностью.

ГУЗ Александровская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» на основании распоряжения Правительства Ставропольского края №21 – РП от 26.01.2005 «О приме государственных учреждений здравоохранения из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Александровского муниципального района Ставропольского края».

Основание: Решение Совета Александровского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

МУЗ Александровская ЦРБ переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Александровская центральная районная больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

МУЗ Александровская ЦРБ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Александровская центральная районная больница» (ГБУЗ СК Александровская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке утверждения уставов бюджетных, казенных и автономных учреждений Ставропольского края и внесения в них изменений» и Распоряжения министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ СК «Александровская ЦРБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «<адрес> больница» (ГБУЗ СК «ФИО3») с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения Ставропольского к рая от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении в новой редакции Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Александровская центральная районная больница» и письма Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании устава в новой редакции», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа, при этом не включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в Круглолесском психоневрологическом интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЭКГ отделения функциональной диагностики поликлиники ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического и неврологического отделения больницы ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы ГБУЗ Александровской РБ, так как это не предусмотрено нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» cтраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (действовавшим до 13.11.2002) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утверждён список профессий и должностей работников здравоохранения, дающий право на пенсию за выслугу лет, к которым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N38 устанавливалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (действовавшим с 01.11.1999 по 13.11.2002) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утверждён список соответствующих должностей среднего медицинского персонала, в числе которых указаны, в том числе: фельдшер в участковой больнице.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения Верховного Суда № 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, № 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, № 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

В соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2005 года основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 N 781 должность медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединеннии, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединении выполняла одни и те же обязанности и функции, что и медицинская сестра районной больницы, другое наименование лечебного медицинского учреждения, не влияет на изменение его профиля, сущности и функций ФИО1, в связи с чем суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке: один год работы как один год и шесть месяцев.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Исходя из изложенного, суд считает, что истица на момент обращения за назначением пенсии (25.12.2019) имела право на включение указанных периодов в продолжительность стажа, дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии.

Учитывая, что ФИО1 не обжалует решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, в связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что решение об отказе ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) незаконно в части и противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и право на пенсию.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) зачесть периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединении в специальный медицинский стаж в льготном порядке: один год работы как 1 год и 6 месяцев специального медицинского стажа; исчислить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Круглолесском психоневрологическом интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЭКГ отделения функциональной диагностики поликлиники ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического и неврологического отделения больницы ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы ГБУЗ Александровской РБ в льготном порядке: один год работы как 1 год и 3 месяца специального медицинского стажа, и назначить ей пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) зачесть периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Буденновском территориальном медицинском объединении в специальный медицинский стаж в льготном порядке: один год работы как 1 год и 6 месяцев специального медицинского стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) исчислить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Круглолесском психоневрологическом интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЭКГ отделения функциональной диагностики поликлиники ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического и неврологического отделения больницы ГУЗ Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы ГБУЗ Александровской РБ в льготном порядке: один год работы как 1 год и 3 месяца специального медицинского стажа, и назначить ей пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец