Решение № 12-220/2019 12-4/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-220/2019

Дело № 12-4/2020

УИД 23RS0058-01-2019-004136-95


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2020 года г. Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Крижановская О.А.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации города Сочи на постановление начальника Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю г. Сочи от 15.08.2019 о наложении штрафа по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю <данные изъяты> В.А. администрация города Сочи была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, за невыполнение администрацией города Сочи, как должником, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №№-ИП.

Указанное постановление обжаловано представителем Администрации города Сочи, который в поданной жалобе указывает что администрация города Сочи незаконно и необоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит признать незаконным и отменить указанное постановление от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю, по исполнительному производству, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации города Сочи не явился, о времени и месте судебно заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав – исполнитель Центрального РОСП г. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю от 15 августа 2019 года отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявителем оспаривается постановление от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю <данные изъяты> В.А. администрация города Сочи была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за невыполнение администрацией города Сочи, как должником, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №№-ИП.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 названной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено из материалов представленного исполнительного производства №№-ИП, что администрация города Сочи привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой до этого юридическое лицо должно было быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.17.5 Кодекса РФ, о чем должно быть обязательно указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении административной ответственности, с приобщением к административному делу указанных документов.

Вместе с тем, судом установлено, что в оспариваемом заявителем постановлением, а также в протоколе об административном правонарушении от 09.07.2019 г. не имеется каких либо сведений о том, когда и каким постановлением администрация города Сочи была ранее привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ и какой новый срок исполнения решения суда был установлен судебным приставом-исполнителем. Данные процессуальные нарушения являются существенными, могут быть устранены только путем составления нового административного протокола и постановления.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: п.4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6 и п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации города Сочи удовлетворить частично.

Постановление от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю <данные изъяты> В.А. о привлечении администрация города Сочи к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за невыполнение администрацией города Сочи, как должником, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №№-ИП отменить и административное дело возвратить начальнику Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю <данные изъяты> В.А. в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи или опротестовано прокурором в тот же срок.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.