Постановление № 5-2188/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-2188/2017

Дело № 5-2188/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2017 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО3, д.23А.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Буланова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана КС «Прометей» – ФИО4, <...> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата должностными лицами Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна КС «Прометей», прибывшего в порт Зарубино (причал №) под управлением и руководством капитана ФИО4, в ходе которых установлено, что судно КС «Прометей» оборудовано для добычи и транспортировки живого краба. Оборудование для производства продукции из краба отсутствует, ведение технологического журнала, отражающего производство продукции из уловов вбр, на судне не предусмотрено. В крафт-мешке, обнаруженном в твиндеке трюма № находятся: <...>

дата по факту обнаружения на борту КС «Прометей» самозаготовок из вбр, неучтенных в судовой, промысловой и иной отчетной документации, возбуждено дело об административном правонарушении в форме административного расследования по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что капитаном судна ФИО4 предпринимались все возможные меры, чтобы предотвратить самозаготовки членами экипажа КС «Прометей».

В судебном заседании должностное лицо административного органа – представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО8 полагал законным и обоснованным привлечение ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана КС «Прометей» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ № 166-ФЗ от 20.12.2004 г.) правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельностью.

В соответствии с п. 10 ст.1 ФЗ № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов».

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утв. Приказом Минсельхоза РФ №385 от 21.10.2013 г. (далее - Правила рыболовства).

Согласно пунктам 11.1 и 31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2013г. № 385) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биологических (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается: «иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах» (в ред. Приказа Минсельхоза России от 08.07.2016 N 284).

Согласно материалам дела, дата должностными лицами Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна КС «Прометей», прибывшего в порт Зарубино (причал №) под управлением и руководством капитана ФИО1.

Контрольно-проверочными мероприятиями установлено:

ФИО9 «Прометей» <...> осуществляло промышленное рыболовство в соответствии с разрешением № от дата, выданным Приморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству заместителем руководителя Управления ФИО6 <...> в части поиска, добычи, приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов (далее - вбр) во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и исключительной экономической зоне РФ.

Согласно судовой, промысловой документации (промысловый журнал № (далее - промысловый журнал), и иных видов отчетностей, на борту судна КС «Прометей» находился <...>. Нажива - ФИО2 14202 кг.

Вместе с тем, в ходе осмотра судна, в твиндеке трюма №, по левому боту, за блоком системы охлаждения забортной воды, окрашенным в черный цвет, обнаружен крафт-мешок бежевого цвета с биркой (надпись на бирке: «<...>, дата изготовления дата в котором находились самозаготовки из водных биоресурсов.

В целях обнаружения орудий совершения, либо предметов административного правонарушения дата в период с 00 часов 00 минут по 00 часа 25 минут (здесь и далее время Владивостокское) у причала № в порту Зарубино произведен досмотр судна КС «Прометей», находящегося под руководством и управлением капитана - ФИО4

В результате досмотра установлено, что судно КС «Прометей» оборудовано для добычи и транспортировки живого краба. Оборудование для производства продукции из краба отсутствует, ведение технологического журнала, отражающего производство продукции из уловов вбр, на судне не предусмотрено. В крафт-мешке, обнаруженном в твиндеке трюма № находятся: <...>

В ходе проведения административного расследования специалистом установлено, что представленные самозаготовки (мясо краба сыро-мороженое и варено-мороженое) произведены из краба камчатского.

Из протокола опроса следует, что капитан судна КС «Прометей» ФИО4 факт обнаружения самозаготовок на борту КС «Прометей» подтверждает. Заявляет, что экипажу КС «Прометей» неоднократно доводилось о запрете изготовления самозаготовок, в тоже время утверждает, что обнаруженные самозаготовки из вбр были изготовлены членами экипажа самостоятельно. Данный инцидент произошел из-за личной безответственности членов экипажа.

Из протокола опроса следует, что факт обнаружения самозаготовок на борту КС «Прометей» свидетель ФИО7, являющегося технологом на судне КС «Прометей» подтверждает. Заявляет, что, согласно приказу по судну, заниматься самозаготовками из вбр строго запрещено. Приказ доведен до личного состава под роспись. Каким образом изготовлены, обнаруженные самозаготовки из мяса краба - не знает.

Согласно данных опытно-контрольных работ, используемых при расчете расхода сырья на единицу готовой продукции, сотрудниками ФГБНУ «ТИНРО-центр» (№ от дата) определено, что для производства обнаруженных самозаготовок потребовалось <...>. сырца краба камчатского.

На момент совершения административного правонарушения капитаном КС «Прометей» являлся ФИО4, что подтверждается материалами дела.

Актом ЗАО «Тефида» о назначении ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на судне КС «Прометей» б/н от дата назначен ФИО4

При таких обстоятельствах, ФИО4, будучи капитаном судна КС «Прометей», осуществляющим, в том числе на основании Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, свою деятельность, наделен организационно-распорядительными функциями и административно- хозяйственными полномочиями единоличного руководителя экипажа судна, ввиду чего несет ответственность за соблюдение на указанном судне требований действующего законодательства и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Виновность должностного лица – капитана КС «Прометей» ФИО4 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата (№ протоколом досмотра транспортного средства от дата №); протоколом опроса привлекаемого лица от дата (№ протоколом опроса свидетеля (№ иными материалами дела, и не оспаривается ФИО4

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что своими действиями должностное лицо - капитан рыболовного судна КС «Прометей» ФИО4 дата в 00 часов 25 минут в порту Зарубино, у причала № имел на борту судна КС «Прометей» водные биоресурсы (самозаготовки), а именно мясо краба камчатского сыро-мороженое и варено-мороженое, общим весом 5,19 кг., неучтенные в промысловом журнале, судовых суточных донесениях и иных отчетных документах, в нарушение пунктов 11.1; 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 г., чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ущерб, причиненный Российской Федерации незаконной добычей (выловом) водных биоресурсов гражданином ФИО4 с использованием рыболовного судна КС «Прометей» составил: <...>

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Однократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 15865 рублей 00 копеек.

Полуторократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 23797 рублей 50 копеек.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде однократного размера стоимости предмета правонарушения без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

<...>

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – капитана КС «Прометей» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, равной 15865 рублей 00 копеек без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

<...>

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова