Решение № 2-136/2020 2-136/2020(2-2762/2019;)~М-3108/2019 2-2762/2019 М-3108/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-136/2020

Производство № 2-136/2020

Дело (УИД) 70RS0001-01-2019-004917-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Е.С.Николаенко,

при секретаре А.С.Миковой,

помощник судьи В.В.Шакирова,

при участии

представителя процессуального истца – помощника Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Соколова С.С.,

представителей ответчика ООО «ВКХ Лоскутово» - ФИО1, действующего на основании Устава, ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.12.2019 сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Лоскутово» об обязании не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить сброс сточных вод в реку Басандайка в соответствии со степенью очистки сточных вод на очистных сооружениях, определенной решением о предоставлении водного объекта в пользование, приведении показателей качества сточных вод, сбрасываемых в реку Басандайка, в соответствие с нормативной концентрацией, установленной решением о предоставлении водного объекта в пользование

установил:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ВКХ Лоскутово» об обязании привести показатели качества сточных вод в соответствие с нормативной концентрацией.

В обоснование указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «ВКХ Лоскутово» законодательства в сфере охраны водных ресурсов. Установлено, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/ (со сроком действия до 05.05.2021) ООО «ВКХ Лоскутово» использует для сброса сточных вод водный объект - участок реки Басандайка. Проверка показала, что при использовании водного объекта - реки Басандайка для сброса сточных, в том числе дренажных вод, ООО «ВКХ Лоскутово» не соблюдаются вышеуказанные требования природоохранного законодательства, направленные на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, защиту экологических прав граждан. Сброс сточных вод в водный объект осуществляется с превышением установленных нормативов. Так, решением о предоставлении водного объекта в пользование 04.05.2018 /________/ установлены следующие предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива допустимого сброса (мг/л или мг/дм ): по аммоний-иону - 0,5; по БПКполн - 3; по взвешенным веществам - 19; по железу - 0,1; по нефтепродуктам - 0,05; по нитрат-анионам - 20; по нитрит-анионам - 0,04; по АСПАВ - 0,1; по сульфат-аниону - 50; по сухому остатку - 500; по фенолам - 0,001; по фосфатам по фосфору - 0,1; по хлорид анионам - 150; по ХПК - 15, по марганцу - 0,01, по меди - 0,001. В нарушение приведенных требований природоохранного законодательства указанные нормативы на протяжении длительного времени (III, IV квартал 2018 года и I, II, III квартал 2019 года) ООО «ВКХ Лоскутово» превышены. Данные о концентрациях загрязняющих веществ, сбрасываемых в реку Басандайка, приведены в подготовленных на основе лабораторного анализа проб отчетах АО «Томскгеомониторинг», имеющего государственную аккредитацию на проведение соответствующих исследований. Согласно отчету по форме 3.3 ООО «ВКХ Лоскутово» за III квартал 2018 года фактическая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект, составила: по БПК -14,6 (превышена на 11,6); по сухому остатку - 782 (превышена на 282); фосфатам - 1,76 (превышена на 1,66); по нитритам - 0,14 (превышена на 0,1); фенолам - 0,003 (превышена на 0,002); по ХПК - 23,9 (превышена на 8,9). По отчету 3.3. за IV квартал 2018 года: по БПК - 8,008 (превышена на 5,008); по сухому остатку - 3296 (превышена на 2796); фосфатам - 0,704 (превышена на 0,604); по хлоридам - 1719 (превышена на 1569); по нитритам - 0,493 (превышена на 0,353); по ХПК - 19,4 (превышена на 4,4). В I квартале 2019 года допущены следующие превышения: по взвешенным веществам - 24 (превышена на 5); по сухому остатку - 1940 (превышена на 1440); по фосфатам - 0,359 (превышена на 0,259); по хлоридам - 842 (превышена на 692); по железу - 0,17 (превышена на 0,007); по нитратам - 79,2 (превышена на 49,2); по нитритам - 0,049 (превышена на 0,009); по фенолам - 0,004 (превышена на 0,003); по ХПК - 35,5 (превышена на 20,5). Во II квартале 2019 допущены превышения по аммонийному азоту -0,724 (превышена на 0,024), по БПКполн. - 6,435 (превышена на 3,435), по сухому остатку - 2981(превышена на 2481), по фосфатам - 0,945 (превышена на 0,845), по хлоридам - 1476 (превышена на 1326), по нитратам - 75,3 (превышена на 55,3), по нитритам - 0,09 (превышена на 0,05), по ХПК - 30,7 (превышена на 15,7). Также в III квартале 2019 года превышена концентрация вредных загрязняющих веществ: по азоту аммонийному - 0,957 (превышена на 0,457), по сухому остатку - 1640 (превышена на 1140), по фосфатам - 0,391 (превышена на 0,291), по хлоридам - 741 (превышена на 591), по нитратам -68,6 (превышена на 48,6), по нитритам - 0,066 (превышена на 0,026), по ХПК - 36,3 (превышена на 21,3). Приведенные статистические показатели, основанные на результатах лабораторных исследований, позволяют сделать вывод о длительном непринятии ответчиком мер для устранения нарушений водного законодательства и снижения негативного воздействия на водный объект. По итогам проверки, проведенной природоохранной прокуратурой в июле 2019 года, постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 16.08.2019 /________/ за нарушение требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, начальник участка ООО «ВКХ Лоскутово» К. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (вступило в силу). Кроме того, 29.07.2019 Томским межрайонным природоохранным прокурором вносилось представление директору ООО «ВКХ Лоскутово», однако действенных мер к полному фактическому устранению нарушений, то есть исключению сброса сточных вод с превышением установленных показателей по вредным веществам, не принято. Указанное бездействие ООО «ВКХ Лоскутово» свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, создает угрозу жизни и здоровью граждан, чем нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения нарушений, а также степени экологической опасности деятельности по сверхнормативному сбросу вредных веществ в водный объект, такой срок должен быть установлен в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, со ссылкой на ст. 22, 28, 45, 131, 132 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит: обязать ООО «ВКХ Лоскутово» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели качества сточных вод, сбрасываемых в реку Басандайка, в соответствие с нормативной концентрацией, установленной решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/.

В судебном заседании 27.01.2020 принято увеличение исковых требований Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области.

В обоснование указано, что разделом 2 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/ определены условия использования ООО «ВКХ Лоскутово» участка реки Басандайка, одним из которых является произведение очистки и обеззараживания сточных вод. Так, в соответствии с условиями использования водного объекта, закрепленными подп. 9 п. 2.3 раздела 2 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/, на водопользователя возложена обязанность осуществлять сброс сточных вод в реку Басандайка с использованием очистных сооружений и обеспечению степени очистки сточных вод на очистных сооружениях в следующих объемах (мг/л): аммоний иону - 0,375; по БПКполн - 78,0065; по взвешенным веществам -5,25; по железу общему - 0,135; по нефтепродуктам - 0,049; по нитрат-ионам - 81,4; по азоту нитритному - 0,07; по сульфат иону - 43,9; по сухому остатку - 2000; по фенолам - 0,002; по фосфатам по фосфору - 0,132; по хлорид-ионам - 886,25; по ХПК - 33; по АСПАВ - 0,016. В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены подготовленные АО «Томскгеомониторинг» по заказу ООО «ВКХ Лоскутово» протоколы испытаний сточной воды на выходе из очистных сооружений от 24.12.2019 /________/, 30.09.2019 /________/, от 03.07.2019 /________/, от 09.01.2019 /________/, от 16.07.2018 /________/. Из указанных протоколов следует, что надлежащая степень очистки сточных вод на очистных сооружениях ООО «ВКХ Лоскутово», определенная решением о предоставлении водного объекта в пользование от /________/ /________/, не обеспечена. К примеру, из протокола испытаний сточной воды от 24.12.2019 /________/, отобранной «после очистных сооружений» следует, что на очистных сооружениях зафиксировано превышение загрязняющих веществ (с учетом погрешностей измерений): по взвешенным веществам - 9,2 (вместо 5,25), ХПК - 68,2 (вместо 33), аммоний-иону - 0,87 (вместо 0,375), азоту нитритному - 0,142 (вместо 0,07). Из протокола испытаний от 03.07.2019 /________/ на «выпуске с очистных сооружений д. Лоскутово» следует, что предприятием осуществляется отведение сточных вод со следующими характеристиками (с учетом погрешностей): по сухому остатку - 2981 (вместо 2000), аммоний иону -0,93 (вместо 0,375), азоту нитритному - 0,027 (вместо 0,007), хлорид-ионам -1476 (вместо 886,25).

На основании изложенного, окончательно просит обязать ООО «ВКХ Лоскутово» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить сброс сточных вод в реку Басандайка в соответствии со степенью очистки сточных вод на очистных сооружениях, определенной решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/; привести показатели качества сточных вод, сбрасываемых в реку Басандайка, в соответствие с нормативной концентрацией, установленной решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Соколов С.С. исковые требования в их окончательной редакции поддержал по изложенным основаниям.

Также поддержал доводы письменных пояснений, согласно которым решением от 04.05.2018 /________/ (со сроком действия до 05.05.2021) ООО «ВКХ Лоскутово» для сброса сточных вод водный объект предоставлен участок реки Басандайка. Факт использования обществом водного объекта для указанных целей подтверждается данными отчетов по формам 3.2. и 3.3. Таким образом, ООО «ВКХ Лоскутово» является водопользователем, на которого законом и решением о предоставлении водного объекта в пользование возложена обязанность по недопущению ухудшения качественного состояния сбрасываемых в водный объект сточных вод, то есть исключению отведения сточных вод с превышением установленных нормативов. Сторонние организации, осуществляющие подключение к централизованной системе водоотведения ООО «ВКХ Лоскутово», водопользователями в силу закона не являются. Общественные отношения, складывающиеся между ООО «ВКХ Лоскутово» и сторонними организациями по поводу подключения последних к эксплуатируемым водопользователям объектам водоотведения регламентируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в силу ч. 5 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 11 указанного федерального закона также гражданским законодательством при заключении соответствующих договоров. Таким образом, даже при условии сброса сточных (дренажных) вод в воодоочистную систему, эксплуатируемую ООО «ВХК Лоскутово» сторонними лицами императивные требования водного законодательства возлагают ответственность за сброс сточных вод в пределах установленных нормативов на водопользователя. Более того, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих негативное влияние несанкционированно сбрасываемых сточных вод на качество очистки стоков на очистных сооружениях ООО «ВКХ Лоскутово». Не имеется и конкретных расчетов, касающихся степени такого негативного влияния сторонних организаций, подтвержденных лабораторными анализами сточных вод. Ответчик, ссылаясь на общие нормы гражданского законодательства, указывает на отсутствие вины в превышении установленных водным законодательством нормативов. Вместе с тем данные доводы не связаны с предметом исковых требований прокурора. В иске прокурора поставлен вопрос о принятии обществом как водопользователем мер, исключающих негативное воздействие на водный объект и соблюдение полученной им разрешительной документации, вопрос о взыскании вреда не ставится. Изложенные ответчиком доводы об отсутствии контроля за исполнением решения Томского районного суда от 12.08.2010 по делу /________/ по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора, которым на Администрацию Богашевского сельского поселения возложены обязанности организовать водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от объектов, расположенных на /________/, исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод через пруд-накопитель в водный объект реки Басандайка не состоятельны и не имеют отношения к предмету судебного разбирательства. Вместе с тем полагал возможным пояснить, что с момента вступления решения Томского районного суда от 12.08.2010 по делу /________/ в законную силу по настоящее время природоохранным прокурором неоднократно проводились проверки по данному вопросу в службе судебных приставов. Решение суда не исполнено по причине отсутствия достаточного финансирования соответствующих мероприятий. По инициативе природоохранного прокурора финансирование объекта «Строительство канализационного коллектора в /________/» включено в государственную программу «Жилье и городская среда Томской области», утвержденную постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 № 337а.

Дополнительно пояснил суду, что в соответствии с действующим законодательством на водопользователей возложена обязанность не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения. Протокол исследований по результатам отбора последних проб показал, что решение о предоставлении водного объекта в пользование не соблюдается ответчиком, обнаружено превышение нормативов. В данном случае речь не идет о финансовых затратах предприятия, спор связан с позитивной работой предприятия, касающейся приведения ее деятельности в соответствие с действующим законодательством. Конкретных данных об объеме негативного воздействия стороннего пользователя на качество сточных вод, ответчиком не представлено, однако ответственность в данном случае лежит на водопользователе.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ими был произведен анализ всей документации предприятия, с учетом рекомендаций доцента Биологического института НИ ТГУ С., в настоящее время уже ведутся работы по исправлению сложившейся ситуации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому ООО «ВКХ Лоскутово» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению физическим и юридическим лицам на территории д. Лоскутово. К осуществлению деятельности ООО «ВКХ Лоскутово» приступило с 01.03.2018. Свою деятельность по водоотведению ООО «ВКХ Лоскутово» осуществляет на канализационных очистных сооружениях в д. Лоскутово. При проектировании комплекса очистных сооружений его основным предназначением была очистка хозяйственно бытовых сточных вод от /________/ и в перспективе от /________/. В настоящее время канализационные очистные сооружения функционируют в соответствии с проектной документацией, без приема и очистки стоков от /________/. Доводы истца, что при использовании водного объекта - реки Басандайка для сброса сточных, в том числе дренажных вод, ООО «ВКХ Лоскутово» не соблюдаются требования природоохранного законодательства, направленные на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, защиту экологических прав граждан, а сброс сточных вод в водный объект осуществляется с превышением установленных нормативов не отражает фактически сложившуюся ситуацию на канализационных очистных сооружениях ООО «ВКХ Лоскутово». Комплекс канализационных очистных сооружений включает в себя два участка: участок интенсивной очистки стоков и участок доочистки и обеззараживания стоков. На протяжении длительного времени на фитофильтрационную карту, являющуюся участком доочистки и обеззараживания стоков, сливаются стоки Богашевского сельского поселения, которые и приводят к превышению предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод. Несанкционированный сброс неочищенных сточных вод с территории Богашевского сельского поселения осуществляется продолжительный период (более 40 лет). В 2011 году Томской межрайонной природоохранной прокуратурой Томской области совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при организации водоотведения на территории Богашевского сельского поселения. По результатам проверки Томским межрайонным природоохранным прокурором Томской области подан иск в Томский районный суд Томской области о признании незаконными действий Администрации Богашевского сельского поселения и обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение сточных вод, исключающего сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф. 17.08.2011 данное требование было удовлетворено в полном объеме (дело /________/). До настоящего времени решение суда не исполнено, Томской межрайонной природоохранной прокуратурой Томской области не контролируется исполнение вышеуказанного решения. ООО «ВКХ Лоскутово» и предшествующие организации, оказывающие услугу по водоотведению в /________/ неоднократно обращались в органы власти с просьбой решить вопрос несанкционированного сброса сточных вод от /________/, однако на сегодняшний день этот вопрос, так и не решен. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает определенную связь между виной нарушителя обязательства и его ответственностью за неисполнение либо ненадлежащее исполнение. Такая связь может проявляться в различных формах, определенных законом или соглашением сторон. Так, исковое заявление основывается только на несоответствии нормативу сточных вод на канализационных очистных сооружениях ООО «ВКХ Лоскутово». Однако, Томской межрайонной природоохранной прокуратуре было известно о несанкционированном сбросе сточных вод /________/ на очистные сооружения в /________/, но ею не было принято во внимание, что несоответствие нормативу сброса сточных вод могли быть вызваны именно этим обстоятельством.

Также указала, что истцом не доказано, что сброс в водный объект осуществляется с превышением установленных нормативов, поскольку они основываются на отчетах, содержащих результат учета объема сброса сточных вод и их качества не в месте сброса сточных вод.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно превышение показателей качества сточных вод, сбрасываемых в реку Басандайка в соответствие с нормативной концентрацией, установленной решением о предоставлении водного объекта в пользование, связан с несанкционированным сбросом неочищенных сточных вод с территории Богашевского сельского поселения, который осуществляется продолжительный период времени. Предприятием принимаются меры к недопущению указанной ситуации, ведется переписка с органами местного самоуправления. В настоящее время произведен анализ всей документации предприятия, с учетом рекомендаций доцента Биологического института НИ ТГУ С. и уже начаты работы по исправлению сложившейся ситуации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ следует, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с подп.1 п.2 ст.39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Как следует из п.6 ст.56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

По смыслу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.11.2019, что видами деятельности ООО «ВКХ Лоскутово» является забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, и др.

На основании решения о предоставлении водного объекта (участка /________/) в пользование от /________/ /________/ (со сроком действия до 05.05.2021) ООО «ВКХ Лоскутово» использует для сброса сточных вод водный объект - участок /________/.

Названным решением от 04.05.2018 /________/ установлены следующие предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива допустимого сброса (мг/л или мг/дм ): по аммоний-иону - 0,5; по БПКполн - 3; по взвешенным веществам - 19; по железу - 0,1; по нефтепродуктам - 0,05; по нитрат-анионам - 20; по нитрит-анионам - 0,04; по АСПАВ - 0,1; по сульфат-аниону - 50; по сухому остатку - 500; по фенолам - 0,001; по фосфатам по фосфору - 0,1; по хлорид анионам - 150; по ХПК - 15, по марганцу - 0,01, по меди - 0,001.

Томской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения ООО «ВКХ Лоскутово» законодательства в сфере охраны водных ресурсов.

В ходе данной проверки установлено, что при использовании водного объекта – /________/ для сброса сточных, в том числе дренажных вод, ООО «ВКХ Лоскутово» не соблюдаются требования природоохранного законодательства, направленные на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, защиту экологических прав граждан, сброс сточных вод в водный объект осуществляется с превышением установленных нормативов.

Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 3 квартал 2018 года (форма 3.3), фактическая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект, составила: по БПК -14,6 (превышена на 11,6); по сухому остатку - 782 (превышена на 282); фосфатам - 1,76 (превышена на 1,66); по нитритам - 0,14 (превышена на 0,1); фенолам - 0,003 (превышена на 0,002); по ХПК - 23,9 (превышена на 8,9).

По отчету 3.3. за 4 квартал 2018 года: по БПК - 8,008 (превышена на 5,008); по сухому остатку - 3296 (превышена на 2796); фосфатам - 0,704 (превышена на 0,604); по хлоридам - 1719 (превышена на 1569); по нитритам - 0,493 (превышена на 0,353); по ХПК - 19,4 (превышена на 4,4).

В I квартале 2019 года допущены следующие превышения: по взвешенным веществам - 24 (превышена на 5); по сухому остатку - 1940 (превышена на 1440); по фосфатам - 0,359 (превышена на 0,259); по хлоридам - 842 (превышена на 692); по железу - 0,17 (превышена на 0,007); по нитратам - 79,2 (превышена на 49,2); по нитритам - 0,049 (превышена на 0,009); по фенолам - 0,004 (превышена на 0,003); по ХПК - 35,5 (превышена на 20,5).

Во II квартале 2019 допущены превышения по аммонийному азоту - 0,724 (превышена на 0,024), по БПКполн. - 6,435 (превышена на 3,435), по сухому остатку - 2981(превышена на 2481), по фосфатам - 0,945 (превышена на 0,845), по хлоридам - 1476 (превышена на 1326), по нитратам - 75,3 (превышена на 55,3), по нитритам - 0,09 (превышена на 0,05), по ХПК - 30,7 (превышена на 15,7).

Также в III квартале 2019 года превышена концентрация вредных загрязняющих веществ: по азоту аммонийному - 0,957 (превышена на 0,457), по сухому остатку - 1640 (превышена на 1140), по фосфатам - 0,391 (превышена на 0,291), по хлоридам - 741 (превышена на 591), по нитратам -68,6 (превышена на 48,6), по нитритам - 0,066 (превышена на 0,026), по ХПК - 36,3 (превышена на 21,3).

Как установлено в судебном заседании, указанные отчеты составлены на основании протоколов испытаний сточной воды гидрохимической лаборатории АО «Томскгеомониторинг» (в том числе протоколов, представленных в материалы дела: /________/ от 30.09.2019, /________/ от 03.07.2019, /________/ от 09.01.2019, /________/ от 24.12.2019, /________/, от 16.07.2018, /________/ от 0.04.2019).

Из указанных протоколов следует, что надлежащая степень очистки сточных вод на очистных сооружениях не обеспечена.

Сторона истца, обосновала заявленные требования показателями качества сточных (дренажных) вод, отраженных в указанных выше отчетах по форма 3.3, однако как установлено в протоколах испытаний сточной воды, место проб отбора воды не соответствует решению о предоставлении водного объекта (участка /________/) в пользование, поскольку пробы воды были взяты на выпуске с очистных сооружений д. Лоскутово, на очистных сооружениях, после очистных сооружений, на выпуске из биоблока с очистных сооружений д. Лоскутово, на выходе из биокорпуса очистных сооружений, и после очистных сооружений.

В материалы дела дополнительно стороной истца представлен акт отбора проб воды /________/ от 24.01.2020, согласно которому пробу отбирали специалисты отдела Томская СИГЭКиА в присутствии, в том числе, начальника участка ООО «ВКХ Лоскутово» К., место отбора проб – из выпуска (сброса) сточных вод ООО «ВКХ Лоскутово» в /________/ в 13 км от устья /________/ в окрестностях (за чертой) /________/.

Протоколом результатов измерений /________/ от 03.02.2020 и заключением ОГБУ «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования» от 05.02.2020 /________/ о результатах исследования пробы подтверждается, что массовые концентрации следующих обнаруженных загрязняющих веществ и характеристик в пробе сточной очищенной воды /________/ превышают значения нормативов качества воды водного объекта и показателей содержания микроорганизмов в результате их воздействия на водный объект /________/ в месте сброса сточных вод ООО «ВКХ Лоскутово» по таблице п. 13 решения о предоставлении водного объекта (участка /________/) в пользование от 04.05.2018 /________/ г.Томск, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области: ионов аммония в 10,4 раз; фосфат-ионов (по фосфору) в 2,2 раза; хлорид-ионов в 1,3 раза; общего железа (растворенного) в 95,7 раз; марганца (растворенного) в 144 раза; нефтепродуктов в 1,9 раз.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, и являются подтверждением, что сброс сточных вод в реку Басандайка осуществляется с превышением установленных нормативов, следовательно, не соблюдаются требования природоохранного законодательства.

Из материалов дела также следует, что в связи с непринятием конкретных мер к устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды 16.08.2019 вынесено постановление /________/ о признании начальника участка ООО «ВКХ Лоскутово» К. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение или истощение, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Кроме того, Томской межрайонной природоохранной прокуратурой 29.07.2019 выдано представление /________/ директору ООО «ВКХ Лоскутово» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны водных ресурсов.

Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, мер к полному фактическому устранению нарушений, т.е. исключению сброса сточных вод с превышением установленных показателей по вредным веществам, ответчиком не принято.

Указанное бездействие ООО «ВКХ Лоскутово» свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, создает угрозу жизни и здоровью граждан, чем нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доводы стороны ответчика о том, что при установлении факта несоответствия сточных вод нормативу Томской межрайонной природоохранной прокуратурой не был учтен несанкционированный сброс сточных вод /________/ на очистные сооружения в /________/, и не было принято во внимание, что несоответствие нормативу сброса сточных вод могли быть вызваны именно этим обстоятельством, судом не принимаются, поскольку на ООО «ВКХ Лоскутово» как на водопользователя, на которого законом и решением о предоставлении водного объекта в пользование возложена обязанность по недопущению ухудшения качественного состояния сбрасываемых в водный объект сточных вод, также возложена и ответственность за сброс сточных вод в пределах установленных нормативов на водопользователя независимо от действий иных лиц.

Более того, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих негативное влияние несанкционированно сбрасываемых сточных вод /________/ на качество очистки стоков на очистных сооружениях ООО «ВКХ Лоскутово». Не имеется и конкретных расчетов, касающихся степени такого негативного влияния сторонних организаций, подтвержденных лабораторными анализами сточных вод.

Ссылки стороны ответчика на отсутствие контроля за исполнением решения Томского районного суда от 12.08.2010 по гражданскому делу по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора, которым на Администрацию Богашевского сельского поселения возложены обязанности организовать водоотведение хозяйственно - бытовых сточных вод от объектов, расположенных на /________/, исключающего сброс неочищенных хозяйственно - бытовых сточных вод через пруд-накопитель в водный объект /________/ не имеют правового значения при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку относятся к разным объектам водоотведения.

Доводы стороны ответчика о невозможности проведения мероприятий по приведению показателей качества сточных вод, сбрасываемых в реку Басандайка, в соответствие с нормативной концентрацией установленной решением о предоставлении водного объекта в пользование, том числе в связи с поступлением неочищенных стоков /________/, опровергаются опросом в судебном заседании специалиста М., заместителя руководителя Верхне-обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов, а также заключением доцента Биологического института НИ ТГУ С.

Согласно заключению у ООО «ВКХ Лоскутово» имеются как внутренние технологические возможности стабилизации очистки, так и возможность принятия дополнительных мер, направленных на прекращение поступление неочищенных стоков /________/.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок указанный истцом - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является реальным и достаточным для совершения ответчиком мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, поскольку ответчик является водопользователем и обязан выполнять мероприятия, возложенные на него законодательством и решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/, а также учитывая, что сверхнормативный сброс вредных веществ в водный объект нарушает предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта, но и других лиц по той или иной причине использующий водный объект.

Ответчиком при рассмотрении гражданского дела не представлены допустимые и достаточные доказательства, что установление указанного срока для исполнения судебного акта, является неразумным, либо невозможным.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, в силу ст.103 ГПК РФ с ООО «ВКХ Лоскутово» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ за требование не имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Лоскутово» об обязании обеспечить сброс сточных вод в реку Басандайка в соответствии со степенью очистки сточных вод на очистных сооружениях, определенной решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/, приведении показателей качества сточных вод в соответствие с нормативной концентрацией, установленной решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВКХ Лоскутово» не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить сброс сточных вод в реку Басандайка в соответствии со степенью очистки сточных вод на очистных сооружениях, определенной решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/;

- привести показатели качества сточных вод в соответствие с нормативной концентрацией, установленной решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.05.2018 /________/.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВКХ Лоскутово» в пользу муниципального бюджета «Город Томск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2020 года

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь А.С. Микова