Решение № 12-394/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-394/2018

Дело №12-394/2018


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2018 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., при секретаре Черновой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нескоромного <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ 16/12-2128-18-И от 25 июня 2018 года должностное лицо – директор ООО «ЧОП «ОРДА+» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать административное правонарушении, совершенное им малозначительным, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 жалобу поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда по РТ на рассмотрение дела не явилась, о дне слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.

Выслушав представителя заявителя, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения И.о. Альметьевского городского прокурора ФИО4 № 182 от 25 апреля 2018 года, с целью соблюдения трудового законодательства, закона о частной детективной и охранной деятельности, на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан от 30.03.2018 №7-53-2018, проведена проверка в отношении ООО ЧОП «ОРДА+» по адресу: РТ, <адрес>.

По результатам проверки составлен акт (дата составления акта не указана), согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда, а именно не проводятся инструктажи по охране труда.Например, ФИО5, ФИО6 приняты на работу 01 декабря 2017 года по приказу № 47, 49, вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте работниками не проведен.

23 мая 2018 годаИ.о. Альметьевского городского прокурора ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЧОП «ОРДА+» ФИО1 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с нарушением ст. 212 Трудового кодекса РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ 16/12-2128-18-И от 25 июня 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

ФИО1. одновременно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1КоАП РФ (постановление от 25 июня 2018 года №16/12-2127-18-И) и ч. 3 ст. 5.27.1КоАП РФ (постановление от 25 июня 2018 года №16/12-2128-18-И), в связи с нарушениями требований трудового законодательства в части охраны труда, а именно не проведения инструктажей по охране труда, выявленными на объекте ООО ЧОП «Орда» в ходе проверки, проведенной Альметьевской городской прокуратурой, допущенными в результате бездействия со стороны должностного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения требований в области охраны окружающей среды, выявленные в деятельности общества в ходе проверки, проведенной за период с 27.04.2018 по 11.05.2018, были допущены в результате бездействия одного должностного лица –генерального директора ООО ЧОП «ОРДА+» ФИО1, эти нарушения установлены в рамках проведения одной проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ФИО1 подведомственно одному должностному лицу.

Согласно абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Однако по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношениидолжностного лица –генерального директора ООО ЧОП «ОРДА+» ФИО1, вынесены два постановления о привлечении к административной ответственности, при этом административное наказание ему назначено за каждое совершенное административное правонарушение.

Между тем в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Следовательно, при рассмотрении дел в отношении генерального директора ООО ЧОП «ОРДА+» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежат учету положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, чего должностным лицом сделано не было.

При таких данных, суд постановление находит подлежащим отмене, административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6 ип.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ 16/12-2128-18-И от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ОРДА+» Нескоромного <данные изъяты> по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить, дело направить тому же должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: подпись