Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-326/2017

Дело № 2-326/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Конограй И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой в качестве электрогазосварщика.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему было отказано по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной пенсии.

В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии не был включен период его работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение ответчика незаконным, так как в указанные периоды он выполнял работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных им доказательств.

Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, обязать ответчика включить вышеуказанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске. С решением ответчика не согласен, считает его несправедливым, поскольку в спорный период он работал полный рабочий день электрогазосварщиком. Считает, что с учетом стажа его работы он имеет право на назначение пенсии по достижении 56 лет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих характер выполняемой им работы в указанные периоды времени, занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ими доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на досрочное назначение пенсий имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно раздела XXХIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности».

Согласно раздела ХХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 указаны газосварщики, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу приведенных в решении норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки колхозника (л.д.6) истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда.

Данные трудовой книжки подтверждаются данными архивной справки (л.д.27) из которой следует, что истец работал в спорный период сварщиком, привлекался к разъездным работам по сварке на период посевных и уборочных работ, сведений об увольнении в архиве не имеется.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании подтвердили, что в указанный истцом период он работал электрогазосварщиком, они работали в этот же период в колхозе Память Ильича, на период весенних и осенних полевых работ сварщики по очереди направлялись на разъездные работы в поле, но при этом выполняли весь рабочий день обязанности электрогазосварщика, в остальные периоды работали в цехе также на работах по сварке и резке металла. Каких-либо иных работ не выполняли.

В судебном заседании истцом приобщены копия свидетельства о прохождении обучения в 1989 году в Краснозерского УКК по программе электрогазосварщика и копия удостоверения о допуске к работе электрогазосварщиком на электроустановках от ДД.ММ.ГГГГ, которые в совокупности с иными доказательствами подтверждают факт работы истца в указанной должности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что они подтверждают соответствие условий и характера выполняемой истцом работы в спорные периоды работе электрогазосварщика на ручной сварке и резке, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Анализируя показания вышеуказанных свидетелей, суд не находит оснований ставить их под сомнение, поскольку они соответствуют совокупности других исследованных судом доказательств, свидетели в указанный истцом период работали совместно с ним, что подтверждается копиями трудовых книжек, приобщенных в судебном заседании.

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, перечисленные и имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и показания свидетелей, суд находит их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными в их совокупности для подтверждения того, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также должностных функций, по которым он работал, принимая во внимание схожесть наименований указанных в его трудовой книжке профессии предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № – «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, что дает истцу право в оспариваемые периоды на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исключение из специального трудового стажа спорных периодов работы по причине отсутствия в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не может является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика на отсутствие в вышеуказанных документах сведений о работе истца в указанной должности полный рабочий день, определенным способом сварки, не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, организаций.

Доводы ответчика о том, что в указанные периоды истец отвлекался от основной работы и переводился на другие работы, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств перевода истца на другие работы не представлено. Те обстоятельства, что на период осенних и весенних полевых работ истец привлекался к разъездным работам и назначался слесарем-сварщиком в бригаду не свидетельствуют о переводе его на другую работу, что подтверждается доказательствами, представленными истцом.

Учитывая, что согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства работы в спорные периоды в должности, предусмотренной Списками, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводку, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Память Ильича», реорганизованного в АОЗТ «Аксенихинское» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика колхоза «Память Ильича» - 3 года 1 месяц 10 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в АО «Сургутнефтегаз» (в полуторном размере в соответствии со ст.94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшем на момент работы истца) – 7 лет 6 месяцев 10 дней;

Итого стад, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 10 лет 7 месяцев 20 дней.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев работы, т.е. в 56 лет.

Истец достиг 56-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно нарушает конституционные права истца, которые подлежат восстановлению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) его стаж, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 10 лет 7 месяцев 20 дней, он достиг возраста 56 лет (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем страховая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от 19 января марта 2017 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья