Решение № 2-922/2018 2-922/2018~М-838/2018 М-838/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-922/2018

2-922/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 29 октября 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Черняевой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 17 октября 2017 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу, 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 402110/17 от 26 января 2018 года ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Всего в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года зачтено 17 лет 5 месяцев 4 дня, вместо 30 лет, предусмотренных законом.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 402110/17 от 26 января 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в специальный стаж периоды работы: с 1 апреля 1988 года по 31 мая 1991 года в качестве заведующей Волковским ФАП Бабаевской ЦРБ в льготном исчислении; с 1 июня 1991 года по 31 октября 1991 года в качестве заведующей Шиглинским здравпунктом в льготном исчислении; с 2 февраля 2010 года по 16 ноября 2017 года в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» (ранее МУЗ «Великоустюгская ЦРБ»); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1993 года по 12 декабря 1993 года, с 20 ноября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 31 октября 2005 года по 9 декабря 2005 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 17 октября 2017 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что после окончания Великоустюгского медучилища 1 апреля 1988 года ей была присвоена квалификация фельдшера, она была принята на должность Волковского ФАП, 1 июня 1991 года переведена на должность заведующей Шиглинским здравпунктом. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должности «фельдшер», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» отнесены к среднему медицинскому персоналу. Указанные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку работа проходила в сельской местности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» она осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, поскольку исходя из своих функциональных обязанностей могла быть привлечена к оказанию экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар в составе выездной бригады в полном объеме, вела прием и оказывала медицинскую помощь обратившимся непосредственно на станцию скорой помощи гражданам, осуществляла проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей в вечернее, ночное время, праздничные и выходные дни, осуществляла выдачу и учет лекарственных препаратов группы А и В, хранение и выдачу наркотических препаратов и их документации, учет и контроль расходных материалов одноразовой медицинской продукции, разъясняла рекомендации лечащего врача по телефону, оказывала помощь амбулаторным больным.

В судебное заседание 18 сентября 2018 года истец представила заявление об увеличении исковых требований, просит зачесть в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 21 июля 1997 года по 31 октября 1997 года, поддержав ранее заявленные исковые требования.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии № 402110/17 от 26 января 2018 года.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», привлеченный к участию в деле определением суда от 5 сентября 2018 года, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 17 лет 5 месяцев 4 дня. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в наименовании учреждений указаны фельдшерско-акушерские пункты; в наименовании должностей указаны: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер; заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, значатся фельдшерско-акушерские пункты, здрав-пункты, должность - фельдшер.

Согласно диплому ЗТ-I № 410434 Мутофянц (после заключения брака ФИО4) С.В. в 1984 году поступила в Великоустюгское медицинское училище и в 1988 году окончила курс названного училища по фельдшерской специальности. Решением Государственной квалификационной комиссии от 26 февраля 1988 года ей присвоена квалификация фельдшера.

Из трудовой книжки истца следует, что 1 апреля 1988 года после окончания Великоустюгского медучилища истец принята на должность заведующей Волковским ФАП Бабаевской ЦРБ (приказ № 31 от 1 апреля 1988 года); 1 июня 1991 года переведена на должность заведующей Шиглинским з/п (приказ № 41 от 25 мая 1991 года); 15 июня 1991 года переведена фельдшером скорой помощи (приказ № 56 от 17 июня 1991 года); 1 ноября 1991 года уволена с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № 108 от 14 октября 1991 года); 1 ноября 1991 года принята фельдшером отделения скорой медицинской помощи Великоустюгской ЦРБ (приказ № 71 от 31 октября 1991 года).

Согласно справке от 22 октября 2018 года № 1645, выданной БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ», ФИО5 работала в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Бабаевская центральная районная больница» с 1 апреля 1988 года (приказ № 31 от 1 апреля 1988 года) по 1 ноября 1991 года (приказ № 108 от 14 октября 1991 года). Работала в режиме полной рабочей недели, выполняя объем работы на 1,0 ставку:

- с 1 апреля 1988 года по 31 мая 1991 года в качестве заведующей Волковского фельдшерско-акушерского пункта, с выполнением функций фельдшера (должность фельдшера относится к должностям среднего медицинского персонала);

- с 1 июня 1991 года по 1 ноября 1991 года в качестве заведующей Шиглинским здравпунктом, с выполнением функций фельдшера.

Отвлечений от основной работы не было. Согласно штатному расписанию, ФИО6 ФАП является структурным подразделением БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ». Согласно административно-территориальному устройству Бабаевского района находится на территории Санинского сельского поселения Бабаевского района Вологодской области и относится к учреждениям, расположенным в сельской местности. Шиглинский здравпункт является структурным подразделением БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ». Находится на территории г. Бабаево Вологодской области и не относится к учреждениям, расположенным в сельской местности.

Сведения, указанные в справке от 22 октября 2018 года № 1645, подтверждаются личной карточкой работника, приказами о приеме на работу, о переводе, карточками-справками, табелями учета использования рабочего времени и подсчета заработка, справками администрации сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области № 648 и 649 от 26 сентября 2017 года.

Из справки № 650 от 26 сентября 2017 года, выданной администрацией сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области, следует, что в период работы ФИО5 в Волковском ФАПе с 1 апреля 1988 года по 1 июня 1991 года она действительно занималась врачебной деятельностью, принимала больных, обслуживала вызовы на дому.

Согласно должностным обязанностям заведующего-фельдшера фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным главным врачом МУЗ «Бабаевская ЦРБ» 4 января 2008 года, в обязанности заведующего-фельдшера ФАП входит, в том числе, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диспансеризация населения, профилактические прививки и другое.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занималась непосредственным лечением больных, в связи с чем периоды работы истца с 1 апреля 1988 года по 31 мая 1991 года в качестве заведующей Волковского фельдшерско-акушерского пункта и с 1 июня 1991 года по 31 октября 1991 года в качестве заведующей Шиглинским здравпунктом подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 указано, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в льготный стаж как год и 3 месяца.

Из справки, выданной БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» от 22 октября 2018 года № 1645, и справки, выданной администрацией сельского поселения Санинское от 26 сентября 2017 года № 649, следует, что ФИО6 ФАП находился на территории сельской местности.

На основании изложенного, период работы истца с 1 апреля 1988 года по 31 мая 1991 года в качестве заведующей Волковского фельдшерско-акушерского пункта должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.

Поскольку Шиглинский здравпункт находился на территории г. Бабаево, период работы ФИО1 с 1 июня 1991 года по 31 октября 1991 года в качестве заведующей Шиглинским здравпунктом подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке. Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 1 февраля 2010 года переведена фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», работает по настоящее время.

Согласно должностным инструкциям фельдшера по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи, утвержденным главным врачом БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» 1 июня 2007 года и 10 декабря 2013 года, фельдшер по приему и передаче вызовов имеет следующие обязанности: осуществляет прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществляет оперативное руководство выездными бригадами, контролирует оперативность их работы, немедленно информирует администрацию учреждения о всех чрезвычайных происшествиях.

Данная должность не предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Документы, представленные в материалы дела о работе истца в спорный период, не подтверждают характер льготной работы, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с 2 февраля 2010 года по 16 ноября 2017 года в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» (ранее МУЗ «Великоустюгская ЦРБ») следует отказать.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки № 41 от 22 февраля 2018 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», следует, что ФИО1 была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 1 ноября 1993 года по 12 декабря 1993 года, с 20 ноября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 31 октября 2005 года по 9 декабря 2005 года, с 8 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 26 мая 2014 года по 29 мая 2014 года, с 16 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

Поскольку период работы с 1 ноября 1991 года по 1 февраля 2010 года в качестве фельшера в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» (ранее МУЗ «Великоустюгская ЦРБ», Великоустюгская ЦРБ) за исключением отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы бесспорно зачтен ответчиком в специальный стаж истца, то периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1993 года по 12 декабря 1993 года, с 20 ноября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 31 октября 2005 года по 9 декабря 2005 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации с 8 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 26 мая 2014 года по 29 мая 2014 года, с 16 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года ФИО1 работала фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», в связи с чем данные периоды включению в специальный стаж не подлежат.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 21 июля 1997 года по 31 октября 1997 года обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 6 октября 1992 года, не предусмотрено законом (пункт 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

На день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям, специальный стаж ФИО1 составит менее 30 лет, предусмотренных законом, в связи с чем оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 26 января 2018 года № 402110/17 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 апреля 1988 года по 31 мая 1991 года в качестве заведующей Волковского фельдшерско-акушерского пункта, с 1 июня 1991 года по 31 октября 1991 года в качестве заведующей Шиглинским здравпунктом, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1993 года по 12 декабря 1993 года, с 20 ноября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 31 октября 2005 года по 9 декабря 2005 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 1 апреля 1988 года по 31 мая 1991 года в качестве заведующей Волковского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца,

- с 1 июня 1991 года по 31 октября 1991 года в качестве заведующей Шиглинским здравпунктом в календарном исчислении,

- курсы повышения квалификации с 1 ноября 1993 года по 12 декабря 1993 года, с 20 ноября 2000 года по 29 декабря 2000 года, с 31 октября 2005 года по 9 декабря 2005 года. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская