Решение № 2-5116/2019 2-577/2020 2-577/2020(2-5116/2019;)~М-4371/2019 М-4371/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-5116/2019

Дело № 2-577/2020

УИД 21RS0025-01-2019-005509-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Еремеевой Г.З., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района города Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному детскому образовательному учреждению «Детский сад № 65» г. Чебоксары об обязании устранить нарушения,

установил:

заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее также прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному детскому образовательному учреждению «Детский сад №» г. Чебоксары (далее также БДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары, детский сад, учреждение) об обязании произвести замену оконных блоков в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ прокурором района проведена проверка указанного учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в игровом и спальном помещениях <данные изъяты>, расположенной на 1 этаже, оконные рамы ветхие, древесина на рамах расслаивается, переплеты расшатаны, что затрудняет проветривание и не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в год при открытых фрамугах или окнах.

ДД.ММ.ГГГГ АО «БТИ» проведен анализ технического состояния здания, фактический его износ в среднем определен на 51% (крыша, оконные и дверные проемы, отопление, водопровод, канализация, электроосвещение – 55%).

В адрес администрации г. Чебоксары внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По постановлению прокурора заведующий детского сада привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление образования администрации г. Чебоксары внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указано, что оконные рамы в детском саду находятся в ветхом состоянии, древесина на рамах расслаивается, переплеты расшатаны, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ замена оконных блоков не произведена, чем нарушаются права воспитанников на надлежащие условия по охране жизни и здоровья во время образовательного процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Еремеева Г.З. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика БДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары –заведующий ФИО1 возражала против удовлетворения требований, пояснив, что на сегодняшний день оконные блоки в игровом и спальном помещениях <данные изъяты> заменены, остальные окна в детском саду будут заменены при финансовом обеспечении со стороны Управления образования администрации г. Чебоксары, в настоящее время поставлен вопрос о проведении экспертизы ветхости деревянных оконных проемов.

Третье лицо Управление образования администрации г. Чебоксары надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу статьи 6 Конвенции государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что БДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары является юридическим лицом (пункт 1.6 Устава), имеет открытые счета в территориальном органе Федерального казначейства (в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации) и финансовом органе муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики (пункт 8.19).

Предметом деятельности учреждения является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основной образовательной программе дошкольного образования (пункт 2.2); основная цель деятельности - организация образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 2.4); основная его задача - сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (пункт 2.5).

К компетенции учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (пункт 6.4).

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (подпункт 2 пункта 6.5).

Согласно письму АО «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес детского сада, физический износ нежилого трехэтажного кирпичного здания с подвалом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу: <адрес> (БДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары), составляет 51%. Что касается оконных блоков, то их износ на ДД.ММ.ГГГГ года составил 55%, нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны.

В судебном заседании заведующий детским садом ФИО1 пояснила, что с момента постройки здания окна в нем не менялись, на сегодняшний день оконные блоки в игровом и спальном помещениях <данные изъяты>» заменены, не отрицала того факта, что требуется замена остальных оконных блоков.

На выявленные недостатки было обращено внимание главы администрации г. Чебоксары еще в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается представлением и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ и Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ заведующий детского сада была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению законных представителей воспитанников детского сада, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе ветхое состояние оконных рам, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования администрации г. Чебоксары внесено соответствующее представление.

Представленными заведующим детского сада документами, а именно: проектом договора от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приемке выполненных работ, подтверждается лишь частичная замена окон в учреждении в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено, выявленные нарушения в БДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары не устранены.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Закона).

Таким образом, судом установлено, что выявленные прокуратурой района нарушения в настоящее время не устранены, что противоречит требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокуратуры Московского района г. Чебоксары подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчику срок для исполнения решения – 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Бюджетное детское образовательное учреждение «Детский сад № 65» г. Чебоксары произвести замену оконных блоков в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 15 января 2020 года.