Решение № 2А-5568/2020 2А-5568/2020~М-5073/2020 М-5073/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-5568/2020

... УИД 16RS0046-01-2020-012996-47

дело № 2а-5568/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО11 к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителю главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12., Заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителю главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование административного иска указано, что ... Ленинским районным судом ... по делу ... вынесено решение, в соответствии с которым в пользу ФИО2 с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области подлежат взысканию денежные средства: в счет возмещения стоимости ремонта квартиры ... коп., в возмещение расходов на оплату госпошлины ..., наоплата услуг представителя – ....

... судом выдан исполнительный лист серии ФС ... на принудительное исполнение решения.

... деятельность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области, к которому перешли его права и обязанности.

Постановлением Ленинского районного суда города Ульяновска от ... произведена замена должника - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адрес регистрации должника: ... Б.

Руководствуясь положениями ст. ст. 30, 33 ФЗ № 29-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», 22 июня 2020 года истец направил исполнительный лист по месту нахождения организации ответчика в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан, которое 26 июня 2020 года передало исполнительный лист в Вахитовское РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Вр.и.о. Начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 возвратил исполнительный лист в УФССП по Республике Татарстан.

... заместитель руководителя УФССП по Республике Татарстан - заместитель главного судебного пристава ФИО5 направил исполнительный лист в УФССП России по Ульяновской области.

... ОСП по Ленинскому району города Ульяновска УФССП России было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

... МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области обжаловало постановление о возбуждении исполнительного производства в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

... в ходе судебного заседания, истцу стало известно, что постановление о возбуждении исполнительного производства ... было отменено.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району города Ульяновска ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании положений п.8.ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

В результате бездействия Вр.и.о. Начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 и заместителя руководителя УФССП по Республике Татарстан - заместитель главного судебного пристава ФИО13 выразившихся в нарушении им положений ст.ст. 30 31 33 ФЗ № 29-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и не вынесении в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, нарушены прав истца на получение присужденного в соответствии с решением суда денежного взыскания.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд, признать незаконным бездействие Вр.и.о. Начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 и заместителя руководителя УФССП по Республике Татарстан - Заместителя главного судебного пристава ФИО14., выразившееся в не вынесении в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному листу серии ФС ... по делу ... от ..., выданному Ленинским районным судом городаУльяновска.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО7, заявленные требования поддержали, пояснили, что на данный момент административный истец не может предъявить исполнительный лист и получить денежные средства. В соответствии с законодательством приставы должны были отказать или возбудить исполнительное производство, при отказе должны были разъяснить по какой причине вынесен отказ. Исполнительный лист административным истцом был предъявлен вовремя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – ФИО8 административный иск не признала, пояснила, что действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5 приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель административного ответчика Начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 – ФИО9 административный иск не признала, пояснила, что в Вахитовским районным отделением судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не ведутся исполнительные производства к МТУ Росимущества, так как должником является государственное учреждение. Соответственно, исполнительный лист был перенаправлен в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам.

Административный ответчик Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместитель главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, заинтересованное лицо МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ... Ленинским районным судом города Ульяновска по делу ... вынесено решение, в соответствии с которым в пользу ФИО2 с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области подлежат взысканию денежные средства: в счет возмещения стоимости ремонта квартиры ... госпошлины 6 065 рублей, наоплата услуг представителя – 6 000 рублей.

... судом выдан исполнительный лист серии ... на принудительное исполнение решения суда.

... деятельность Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области, к которому перешли его права и обязанности.

Постановлением Ленинского районного суда города Ульяновска от ... произведена замена должника - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адрес регистрации должника: ..., корпус Б.

Руководствуясь положениями ст. ст. 30, 33 ФЗ № 29-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ... истец направил исполнительный лист по месту нахождения организации ответчика в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан, которое ... года передало исполнительный лист в Вахитовское РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Вр.и.о. Начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 возвратил исполнительный лист в УФССП по Республике Татарстан, как ошибочно направленный.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам и/или организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, на Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации и финансовый орган муниципального образования соответственно (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета).

Приказом Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 09.11.2007 г. N 585 "Об утверждении Методических рекомендаций по исполнению актов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также актов судебных органов о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений" определено, что в случае предъявления взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения, установленного Федеральным законом от 27.12.2005 г. N 197-ФЗ.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с тем же Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 того же Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Возвращая исполнительный лист в УФССП по Республике Татарстан, Вр.и.о. Начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 исходил из того, что должником по исполнительному производству является государственное учреждение, соответственно, исполнительный лист подлежал направлению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам.

Таким образом, действия Вр.и.о. Начальника отделения - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 соответствовали нормам закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем доводы административного истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Совершение исполнительских действий по исполнительному производству ... от ... не входит в компетенцию руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан.

Обязанность по исполнению исполнительных документов путём принятия соответствующих мер и совершения действий возложена выше приведенными нормами закона на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

Между тем, суд полагает обоснованными требования ФИО2 к Заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителю главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, выразившиеся в направлении исполнительного листа серии ФС ... по делу ... от ..., выданным Ленинским районным судом г.Ульяновска в Управление Федеральной службы судебных приставов поУльяновской области, незаконным, поскольку в Постановлением Ленинского районного суда города Ульяновска от ... произведена замена должника - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, зарегистрированного по адресу: ... и к заявлению о возбуждении исполнительного производство указанное Постановление было приобщено.

С учетом того, что исполнительные действия в отношении должника организации, совершаются по ее юридическому адресу, местонахождению, следовательно, заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителем главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5 неправомерно принято решение о направлении исполнительного листа в УФССП России по Ульяновской области.

При указанных обстоятельствах, административный иск С. к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителю главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО15 к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16 Заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителю главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконнымдействий (бездействий) Начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО17 и Заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в не принятии процессуального решения по поступившему исполнительному листу серии ФС ... по делу ... от ..., выданным Ленинским районным судом г.Ульяновска, удовлетворить частично.

Признать действие Заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – заместителя главного судебного пристава по Республике Татарстан ФИО5, выразившиеся в направлен исполнительного листа серии ФС ... по делу ... от ..., выданным Ленинским районным судом г.Ульяновска в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, незаконным, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении требований к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО18. о признании действия (бездействия) незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...