Постановление № 5-648/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-648/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 27 декабря 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Лебедева В.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Магит Я.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя

- ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Ногинский городской суд Московской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты>

В заседание лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1

Ранее в заседании лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ не признала, <данные изъяты>

В заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 - ФИО2 вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ не признал, поддержал ранее данные объяснения ФИО1, уточнив, что расчетным счетом, указанным в договоре аренды, ИП ФИО1 никогда не пользовалась. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В представленном административном деле в качестве доказательств виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо протокола об административном правонарушении представлены:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Допрошенный по ходатайству лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, свидетель ФИО3 показал, что <данные изъяты>

Исследовав представленные суду доказательства, собранные в представленном в суд административном деле, а также дополнительные доказательства, которые были представлены в суд и изучены в заседании, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 и ее защитника – ФИО2., допросив свидетеля, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 ч. 1-3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из объяснений ФИО1, она никогда не арендовала помещение по адресу: <адрес> договор аренды № нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу не подписывала. При этом как следует из показаний свидетеля ФИО3, он никогда ФИО1 не видел, подписанный со стороны арендатора договор аренды был представлен каким-то мужчиной, данные которого назвать не может.

Из имеющихся в материалах дела объяснений граждан Киргизии <данные изъяты> следует, что они действительно осуществляли свою трудовую деятельность по адресу: <адрес> однако они не содержат сведений, что их работодателем являлась ИП ФИО1

Из договора аренды № нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 является арендатором нежилого помещения по адресу: <адрес> однако содержащиеся в договоре сведения об арендаторе ИП ФИО1 (юридическом адресе, расчетном счете) не соответствуют действительности. Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно ответу на запрос <данные изъяты> на имя ФИО1 расчетный счет № в Московском банке ОАО Сбербанк России г.Москва не открывался.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, диспозиция вменяемого административного правонарушения изложена не конкретно, из протокола об административном правонарушении не возможно установить, какой срок нарушен – срок уведомления о заключении или срок уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, а также не конкретизировано какого именно договора - трудового или гражданско-правового.

Согласно ч. 3,4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в нем неверно указан адрес регистрации ФИО1 вместо «<адрес>», указано «<адрес>», уведомление о дате составления протокола направленное по адресу: <адрес>, ФИО1 не получала.

Таким образом, ИП ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона и не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ не доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья