Решение № 2А-1332/2021 2А-1332/2021~М-1141/2021 М-1141/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1332/2021

Дело (УИД) ...RS0...-10

Производство ...а-1332


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Ваш по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и наложении арестов на банковские счета должника, обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО5 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и наложении арестов на банковские счета должника, обязании устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 29.04.2021 г. он получил по Почте России копию постановления о возбуждении судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО5 в отношении него исполнительного производства ...-ИП от 23.04.2021 г. по исполнению постановления об административном правонарушении от 26.01.2021 г. ....

30.04.2021 г. он направил в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО5 требование о прекращении указанного выше исполнительного производства, снятии всех ограничений в отношении его банковских счетов по той причине, что в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от 26.01.2021 г. ..., и данная жалоба находится на рассмотрении Самарского районного суда г. Самары (очередное заседание назначено на 10.30 час. 25.05.2021 г. – дело ...). К своему требования он приложил копию жалобы в суд и судебную повестку.

07.05.2021 г. судебный пристав-исполнитель получила указанное выше требование, но вместо прекращения исполнительного производства, наложила аресты на его банковские счета.

При невступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении он – административный истец полагает невозможным признать законным возбуждение исполнительного производства и арест банковских счетов.

За составление настоящего административного иска он – ФИО1 оплатил денежные средства в размере 10000 рублей, которые и просит взыскать с УФССП России по Самарской области.

В связи с изложенным, он (административный истец) просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО5 по возбуждению исполнительного производства ...-ИП от ..., а также по не прекращению указанного исполнительного производства по получении его требования от 30.04.2021 г.; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО5 по аресту банковских счетов; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО5 устранить допущенные нарушения закона и о результатах устранения нарушений письменно его уведомить, взыскать с УФСПП России по Самарской области судебные расходы по составлению настоящего иска в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск, дополнив, что решением Самарского районного суда г. Самары от 04.06.2021 г. постановление заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО6 от ... ... о назначении ему – ФИО1 административного наказания в виде штрафа за нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

В силу возникших правоотношений судом в определении от 11.06.2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО7

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО5 с административным иском не согласилась по доводам письменного отзыва, указав, что 27.04.2021 г. в МОСП по ВАШ по г. Тольятти поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении от ... ..., выданный органом – ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району в размере 2 000 рублей, в отношении должника ФИО1

Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления к исполнению не истек. 16.02.2021 г. постановление по делу об административном правонарушении ... вступило в законную силу, о чем имеется отметка в исполнительном документе.

На основании данного исполнительного документа 27.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей в пользу ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, согласно ст. 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по адресу: ...., ....

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

В срок, установленный для добровольного исполнения, штраф не был оплачен; документ, подтверждающий оплату, судебному приставу-исполнителю не предоставлен, сообщение из органов ГИБДД МВД России об оплате не поступало.

В соответствии с п. 3 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия на понуждение должника к полному правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства.

Основания для прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, так как исполнительный документ не был отменен.

17.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок не более десяти дней.

Представители административных ответчиков – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО7, УФССП по Самарской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району при надлежащем извещении в суд не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.04.2021 г. из другого структурного подразделения: ОСП Ставропольского района в МОСП по ВАШ по г. Тольятти поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 г. ..., выданный органом – ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району, о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленными ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления к исполнению не истек.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО5 27.04.2021 г. вынесла постановление о принятии исполнительного документа от 26.01.2021 г. (ПИ от 23.04.2021 г. ...-ИП).

16.02.2021 г. постановление по делу об административном правонарушении ... вступило в законную силу, о чем имеется отметка в исполнительном документе (л.д. 40).

Основания для не возбуждения исполнительного производства на основании данного исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

На основании данного исполнительного документа 27.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей в пользу ФИО8 МВД России по .....

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по адресу: ...., .....

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

В срок, установленный для добровольного исполнения, штраф не был оплачен; документ, подтверждающий оплату, судебному приставу-исполнителю не предоставлен, сообщение из органов ГИБДД МВД России об оплате не поступало.

В соответствии с п. 3 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия на понуждение должника к полному правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства.

Основания для прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, так как исполнительный документ не был отменен.

17.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок не более десяти дней.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Применительно к вышеизложенному у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО5 отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установленные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сведения об отмене постановления о привлечении к административной ответственности на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на денежные средства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье; в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); при этом пунктом 12 названной части указанной статьи судебный пристав-исполнитель среди прочих вправе совершать следующие исполнительные действия – рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Возможность судебного пристава-исполнителя накладывать арест и обращать взыскание на денежные средства, хранящиеся на банковских счетах, согласуются с приведенными выше нормами права, поскольку они направлены на исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Довод административного истца о незаконности вынесенного постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства ...-ИП, аресту банковских счетов не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается материалами дела и исполнительного производства, которыми подтверждено, что на момент вынесения постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовали данные об отмене постановления по делу об административном правонарушении ... от 26.01.2021 г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в действиях судебного пристава-исполнителя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, а также при совершении исполнительных действий не установлено; должнику был назначен срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа, в связи с непогашением задолженности в рамках исполнительного производства в пределах полномочий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление по обращению взыскания на денежные средства. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», выносилось постановление об отложении исполнительных действий на срок не более десяти дней. Денежные средства со счета должника не списывались, на депозитный счет подразделения службы судебных приставов не поступали.

17.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства от ... ...-ИП, аресту банковских счетов, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 08.07.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская