Решение № 12-41/2018 12-755/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-41/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

с участием государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 от дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав следующее.

Постановлением СК № от дата ТО ГАДН по СК ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, которого он не совершал.

Копию вышеуказанного постановления ФИО2 получил дата, что подтверждается отметкой в оспариваемом постановлении.

Вышеназванное постановление считает необоснованным и незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством РФ, просит суд: отменить постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> СК № от дата и прекратить производство по делу.

Государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО2, оставить без изменения постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В обоснование возражений на жалобу пояснил следующее.

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по СК ФИО3 № от дата ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>.

Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по СК ФО в лице Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> считает данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

1. В соответствии с частью 1 статьи 13.2 Федерального закона РФ от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 6 статьи 3.1 Федерального закона от дата № 258-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований проводятся должностными лицами органа государственного надзора на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. Орган государственного надзора уведомляет органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения о проведении указанных мероприятий.

Рейдовое мероприятие должностных лиц ТО ГАДН по СК совместно с сотрудниками ГИБДД, в ходе которого «15» мая 2017г. в 11 час. 50 мин. по адресу: <адрес>А был осуществлен осмотр транспортного средства марки ГАЗ A64R42 гос.рег.знак №, проведено на основании распоряжения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СК ФО ФИО4 от дата № и рейдового задания от дата №. О проведении данного мероприятия по контролю органы прокуратуры <адрес> были уведомлены в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения письмом от дата №.

В соответствии с разделом III «Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от дата №, по результатам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования автотранспортного средства государственными транспортными инспекторами ТО ГАДН по СК ФИО3 и фио. был составлен и подписан акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от дата.

дата в ходе осмотра транспортного средства марки ГАЗ A64R42 гос.рег.знак №, используемого открытым акционерным обществом «СПАТП №», при совершении под управлением водителя ФИО2 перевозки пассажиров по маршруту № <адрес> (путевой лист № от дата, выданный ОАО «СПАТП №» и предъявленный водителем ФИО2), государственными инспекторами ТО ГАДН по СК ФИО5 СюВ. и ФИО3 было выявлено: нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона РФ от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказом Минтранса РФ от дата № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», а именно: водитель ФИО2 осуществлял управление транспортным средством для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, то есть без тахографа; что зафиксировано Актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 15.05.2017г., составленным в присутствии водителя ФИО2, который был ознакомлен с данным актом и один его экземпляр получил, что подтверждается его личной подписью, проставленной в Акте.

На основании частей 1 и 2 статьи 23.36, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ госинспектором ТО ГАДН по СК ФИО5 в отношении водителя ФИО2 и в его

присутствии был составлен протокол об административном правонарушении серии СК № от дата по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ и выдана повестка от дата № о необходимости явиться дата к госинспектору ТО ГАДН по СК ФИО3 для рассмотрения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, с которой ФИО2 был ознакомлен и получил лично, что подтверждается его личной подписью, проставленной в копии данной повестки.

По ходатайству ФИО2 (вход. № от дата) рассмотрение административного дела было отложено на дата определением госинспектора ТО ГАДН по СК ФИО3 от дата, о чем ФИО2 был извещен телефонограммой от дата.

Будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела, ФИО2 не явился, административное дело было рассмотрено в его отсутствие и по итогам рассмотрения государственным инспектором ТО ГАДН по СК ФИО3 вынесено постановление от дата серии СК № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

2. Согласно требованиям части 1 статьи 20 Федерального закона РФ от дата № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств (тахографами).

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012г. № установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, порядок оснащения транспортных средств тахографами утверждаются в соответствии со статьей 20 Федерального закона РФ от дата № 196-ФЗ.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от дата №, Приказом Минтранса РФ от дата № утвержден «Порядок оснащения транспортных средств тахографами», а также Приказом Минтранса РФ от дата № установлены «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно пункту 2 «Порядка оснащения транспортных средств тахографами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от дата №, настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно приложению № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса РФ от дата № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М 2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М 3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №); за исключением: транспортных средств категории М2, МЗ. осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Автотранспортное средство марки ГАЗ A64R42, согласно одобрения типа транспортного средства (прилагается), относится к автотранспортным средствам категории М 2.

Согласно имеющимся в распоряжении должностных лиц территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> документам, представленным водителем ФИО2 в ходе рейдового мероприятия в 11 час. 50 мин. дата по адресу <адрес>, <адрес><адрес> на автотранспортном средстве марки ГАЗ A64R42 гос.рег.знак № под управлением водителя ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № на основании договора фрахта (заказ-наряда) от дата без №, заключенного между ОАО «СПАТП №» и ООО «Альтернатива», то есть осуществлялась перевозка пассажиров по заказу неопределенного круга лиц.

Данная перевозка не относится к городским и пригородным регулярным перевозкам, соответственно не подпадает под случаи исключения, предусмотренные приложением № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса РФ от дата №, из чего следует что указанное транспортное средство подлежит оснащению тахографом.

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СК ФО ФИО3 от дата серии СК № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ является законным и обоснованным, назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи. Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, просит суд оставить постановление государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СК ФО ФИО3 от дата серии СК № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Заявитель ФИО2 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя ФИО2

Суд, выслушав мнение государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1, изучив материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно п. 8 ч. 2ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требованийст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В порядке статьи 26.1 названного Кодекса, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1ст. 11.23 КоАП РФустановлена ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах из использования, обслуживания их работы» издан приказ Минтранса России от дата № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Указанным приказом Минтранса утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № к настоящему приказу), согласно которому тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2).

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден приказом Минтранса России от дата №.

Согласно ст. 2 Приказа Минтранса России от дата № «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

При этом Приказы № и № изданы компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах из использования, обслуживания их работы» и федеральному законодательству не противоречат.

Из материалов дела следует, что дата в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, <адрес> в ходе проведения мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований было проверено транспортное средство марки (модель) ГАЗ A63R42 peг. знак №, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу автомобильным транспортом (неопределенного круга лиц) под управлением водителя ФИО2, согласно путевого листа № от «15» мая 2017 г., выданного юридическим лицом ОАО «СПАТП №», осуществлялась перевозка пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректрируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографа).

Так как автобус, которым управлял ФИО2 относится к категории М2, то данное транспортное средство подлежит оборудованию тахографом.

Указанное транспортное средство не относится к предусмотренным приложением № к Приказу Минтранса России от дата № транспортным средствам, на которые не распространяется требование об обязательной установке тахографа.

Таким образом, установленные обстоятельства дела свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст.11.23 КоАПРФ.

Факт управления ФИО2 транспортным средством марки (модель) ГАЗ A63R42 peг. знак № № относящимся к категории М2, с нарушением установленных правил использования тахографа, а также необходимость его установки на спорном транспортном средстве подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от дата, распоряжением от дата Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, актом от дата результатов планового (рейдового) осмотра обследования транспортного средства.

На основании изложенного, доводы заявителя не опровергают выводы должностного лица, изложенные в обжалуемом постановлении, не свидетельствуют о его незаконности.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновного, назначено в минимальном размере, отвечает целям административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы ФИО2, оставить без изменения постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>