Решение № 12-316/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-316/2021

Дело № 12-316/2021

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2021-001418-73


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, <...>) рассмотрев единолично жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована следующим.

25.02.2021 г. в отношении ФИО1 ИДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в котором указано, что административное производство прекращено, в связи с возбуждением уголовного дела по cт. 264.1 УК РФ.

Данное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 получил 01.04.2021г.

Как явствует из постановления от 25.02.2021г. ФИО2 в мотивировочной части постановления указывает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.26 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи, в том числе определяют на основании статьи 29.1 КоАП РФ имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При таких обстоятельствах, ИДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 не правомочен выносить постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.26 КоАП РФ, и прекращать административное производство, поскольку это не входит в его компетенцию.

Кроме того, инспектор ФИО2 в постановлении указывает, что по данному факту вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, в связи с чем, возникает правовая неопределенность в принятии данного постановления, выразившаяся в следующем.

Постановление о возбуждении уголовного дела от 25 февраля 2021 г. послужило основанием для принятия решения ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ или нет.

Также в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенными недостатками протокола, является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе должна быть указана статья настоящего Кодекса.

При изучении постановления по делу об административном правонарушении от 25.02.2021 г. отсутствуют сведения о статье КоАП РФ, по которой производство по делу прекращалось.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2021 г. является незаконным и необоснованным, принято ненадлежащим лицом и подлежит отмене.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.2021г. получено ФИО1 01.04.2021г., в связи, с чем срок для подачи жалобы не пропущен.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 25.02.2021г.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Горячев Д.В. настаивали на доводах, изложенных в жалобе, просил отменить постановление должностного лица.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший инспектор ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, свою позицию по делу не высказал.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и проверив в полном объеме законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

25.02.2021 г. в отношении ФИО1 ИДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в котором указано, что административное производство прекращено, в связи с возбуждением уголовного дела по cт. 264.1 УК РФ и отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ протоколом по делу об административном правонарушении не возбуждалось, административное расследование не проводилось.

Вместе с тем, фактически дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, было возбуждено в отношении ФИО1 вынесением акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в котором зафиксирован отказ от прохождения медицинского освидетельствования, которые в соответствии со ст. 27.1 являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако сведения о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, 25 февраля 2021 года должностным лицом органов ГИБДД, ФИО1 извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом по существу.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.26 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи, в том числе определяют на основании статьи 29.1 КоАП РФ имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При таких обстоятельствах, поскольку имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом органов ГИБДД, судья полагает, дело подлежит направлению на рассмотрение уполномоченному мировому судье.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 12.26, 25.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2021 года старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» (<...>).

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 считать удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья А.С.Хальчицкий