Постановление № 5-197/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-197/2020

(номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 год город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), проживающей по адресу: (адрес обезличен) стрелков (адрес обезличен), работающей ООО «(информация скрыта)» управляющая магазина «Оптовичек», ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

(дата обезличена) в 11 часов 00 минут по адресу: (адрес обезличен) установлено, что в продовольственном магазине «Оптовичек» Общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП (дата обезличена)-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции, МР 3.1/2.(дата обезличена)-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли», а именно на момент проведения осмотра не организован ежедневный перед началом рабочей смены входной фильтр с проведением контроля температуры тела, а также д-х кратная в день термометрия персонала., представлен журнал регистрации термометрии с последней регистрацией результатов проведения термометрии персонала от (дата обезличена) (пункт 3.1 раздела 1 МР 3.1/2.(дата обезличена)-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли»); в туалете для персонала отсутствует умывальник для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками ( пункт 2.2 раздела 1 МР 3.1/2.(дата обезличена)-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли»); магазин не обеспечен бактерицидными облучателями-рециркуляторами для проведения обеззараживания воздуха в помещениях магазина с постоянным нахождением работников (пункт 2.8 раздела 1 МР 3.1/2.(дата обезличена)-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли»). За выявленные нарушения ответственность несет управляющая магазином ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от (дата обезличена) руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО2 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Заводской районный суд (адрес обезличен).

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме, пояснила, что выявленные нарушения были устранен, просила назначить наказание в виде штрафа ниже нижшего предела.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 полагала, что в действиях должностного лица ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не возражала против применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года N 1866-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года № 155 с 19 марта 2020 года введен на территории Орловской области режим повышенной готовности.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (п.1.1).

Согласно пункту 4.4. указанных правил мероприятиями, направленными на «разрыв механизма передачи инфекции, в том числе являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли» организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведение контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками респираторного заболевания. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

В соответствии с пунктом 2.2, 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли» оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Обязанности по организации, планированию, координации деятельности работы магазина и руководство сотрудниками магазина согласно должностной инструкции возложено на управляющую магазином ФИО1

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки (номер обезличен) от (дата обезличена);

- актом проверки и фототаблицей к акту;

- приказом о принятии на работу ФИО1 на должность управляющей магазином;

- должностной инструкцией управляющей магазином;

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу, что действия ФИО1, как должностного лица, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий., содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение выявленных нарушений в ходе проверки, учитывая имущественное положение, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет (номер обезличен).

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Кальная Е.Г.