Решение № 12-55/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-55/2021

Дело № 12-55/2021 23RS0013-01-2021-000837-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 25 марта 2021 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.,

при секретаре Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Гулькевичского района № от 18 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Гулькевичского района № от 18 февраля 2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Жалоба обоснована тем, что с постановлением о назначении административного наказания, в части назначения наказания не согласен, по следующим основаниям: согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей. При проведении проверки 26.12.2020 он отсутствовал в городе по рабочим вопросам и документы по пожарной безопасности им не были предоставлены, хотя они имелись в наличии, в связи с чем сотрудниками ОМВД России по Гулькевичскому району был собран материал и направлен для рассмотрения должностному лицу. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания кроме иных обстоятельств должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, те обстоятельства, что правонарушение совершено впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, чего при вынесении обжалуемого постановления о назначении административного наказания должностным лицом учтено не было. Кроме того, должностным лицом при назначении ему административного наказания в виде штрафа не учтено отсутствие негативных последствий, его материальное положение (заработная плата 30 000 руб.), так как у него на иждивении находится двое малолетних детей. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него должностным лицом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В постановлении от 18.02.2021 указано, что смягчающих обстоятельств не установлено, что не соответствует действительности. При рассмотрении дела главным государственным инспектором Гулькевичского района по пожарному надзору Ч.К. были установлены смягчающие его административную ответственность обстоятельства: добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п.2 ч.1 ст.4. КоАП РФ); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ) и добровольное устранение допущенных недостатков (п.6 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ), но данные обстоятельства не были указаны в постановлении как смягчающие обстоятельства. Учитывая вышеизложенное, считает, обжалуемое постановление не законным в части назначенного ему наказания и подлежащим изменению.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивает.

Главный государственный инспектор Гулькевичского района по пожарному надзору Ч.К. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2021 постановлением главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Ч.К. № индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанным постановлением ИП ФИО1 был признан виновным в том, что 28 декабря 2020 года в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес> магазин «<данные изъяты>» нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, а именно п.61: не организовано исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (шлейф №6 находится в нерабочем состоянии); не организована проверка исправного состояния автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта проверки.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно должен обеспечивать исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовывать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлять акт проверки.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена, доказана материалами дела: определением о возбуждении административного дела о нарушении требований пожарной безопасности от 29.01.2021, сообщением начальнику ОНД и ПР Гулькевичского района Ч.К. от 17.01.2021, сообщением старшему следователю СО по Гулькевичскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю М.В. от 30.12.2020, протоколом осмотра места происшествия от 28.12.2020, фототаблицей, определением об истребовании материалов от 29.01.2021, определением о назначении места и времени рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от 17.02.2021, выпиской из ЕГРИП, постановлением о наложении административного взыскания № от 18.02.2021.

Обжалуемым постановлением правильно установлены обстоятельства дела, ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

В силу положений ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая то, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двоих малолетних детей; суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Ч.К. № от 18 февраля 2021 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – изменить, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко