Решение № 2А-117/2020 2А-117/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-117/2020

Дело № 2а-117/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. р.п. Москаленки

Резолютивная часть решения принята и объявлена судом 25.02.2020

Мотивированное решение составлено 25.02.2020

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дроздова А.В.,

при помощнике судьи Дуденко О.И.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области – Шнайдмиллер А.В.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ОМВД России по Москаленскому району Омской области к ФИО3 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Москаленскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО3

В обоснование требований указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ с применением положений, предусмотренных ст. 70 УК РФ, частично присоединено наказание по приговору Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (два эпизода), к отбытию 10 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Советского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден условно-досрочно на 1 год.

В ОМВД России по Москаленскому району ФИО3 состоит на учете как «ранее судимый» и «формально подпадающий по административный надзор».

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 в течение 2019 года трижды привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 520 руб.

Административный истец считает, что возникли основания для установления ФИО3 административного надзора на срок три года в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку он судим за совершение особо тяжкого преступления, после отбытия наказания трижды в течение 2019 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства (пребывания), запрета на пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснив, что иных нарушений не допускал, характеризуется в целом удовлетворительно, работает. Трехлетний срок, на который просит установить административный надзор, обусловлен тяжестью совершенного им преступления, за которое отбывал наказание. Кроме того, в течение трех лет после освобождения ФИО3 не допускал нарушений.

В судебном заседании осужденный ФИО3 заявил, что нарушения действительно допускал, но просит назначить срок административного надзора меньше, чем указано в исковом заявлении. Он работает, больше нарушений не допустит. Административные правонарушения совершил по причине конфликта дома.

Помощник прокурора Шнайдмиллер А.В. в своем заключении просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Обязанность доказывания установлена статьей 62 КАС РФ.

Так, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с частью 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ).

Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>

Статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) определяет, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как указано в статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.п.1 ч.1 ст. 5 Закона, административный надзор на лиц, указанных в части 1 в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району подлежит частичному удовлетворению.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-11).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких, срок погашения судимости, согласно положениям статьи 86 УК РФ - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ окончательное наказание ФИО3 снижено до 10 лет 5 месяцев (л.д.12).

На основании постановления Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 14 дней (л.д.13), освободился из <данные изъяты> России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), таким образом, дата погашения имеющейся у ФИО2 судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в постановлении участкового уполномоченного ОМВД России по Москаленскому району от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Москаленскому району ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Постановлением старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Москаленскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снова был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 520 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Постановление Пленума), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в п. 1 названного Постановления Пленума указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона.

По мнению суда, с учетом данных о личности ФИО3, по месту жительства характеризующегося удовлетворительно, имеющего постоянную работу и источник дохода, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против личности, которое совершено им в состоянии алкогольного опьянения, трижды в течение короткого промежутка времени в 2019 году привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), был замечен с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, при таких обстоятельствах установление в отношении ФИО3 административного надзора и административных ограничений, о которых указано административным истцом, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Однако, суд считает установление административного надзора ФИО3 на три года, о чем заявлено административным истцом, является чрезмерным и не будет соответствовать положениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума, в котором указано, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом конкретных обстоятельств дела и образа жизни ФИО3, который официально трудоустроен, социально обустроен, имеет постоянное место жительства, при этом жалоб на его поведение не поступало, доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО3 более трех административных правонарушений суду не представлено, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 административного надзора на срок два года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, полагая, что эти меры будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО3 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, при этом назначение административного надзора на два года и административных ограничений не влечет несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., как того требуют положения пункта 22 Постановления Пленума и не противоречит положениям, содержащимся в части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума, Верховного Суда РФ органы внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица, в данном случае с ФИО3, не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району Омской области об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, проживает по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года.

Установить в указанный период ФИО3 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-117/2020 Москаленского районного суда Омской области.

Решение вступило в законную силу «___» ____________2020 г.

Судья _________________________А.В. Дроздов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Помощник судьи

(Наименование должности работника аппарата суда)

О.И. Дуденко

(инициалы, фамилия)

25.02.2020