Постановление № 5-130/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-130/2018

Дело № 5-130/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2018 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> "а", зал судебных заседаний № 2, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 08.01.1998 года), юридический адрес: Российская Федерация, 644518 <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 21 июня 2018г., составленным главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора ФИО1 на 20.06.2018 г. 20-15ч. проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области в рамках плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 353 от 24.05.2018 г. Также с 17.06.2018 по 19.06.2018 г. при получении экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний <данные изъяты> у детей, находящихся с 14.06.18 г. на оздоровлении в МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» - дети из отряда № 10 (экстренные извещения №№ 18565-99, 18666-99, 2271-93,19049, 19051, 19059), осуществлен выезд для расследования причин возникновения инфекционных заболеваний. В ходе выезда в рамках контрольно-надзорных мероприятий, а также выезда установлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования санитарных правил.

Так, установлено, что сформировался эпидемический очаг острых кишечных инфекций норовирусной этиологии на территории оздоровительного центра, при этом не было обеспечено проведение в полном объеме противоэпидемических мероприятий в указанном очаге на территории оздоровительного центра для недопущения распространения инфекции среди контактных с заболевшими острой кишечной инфекцией лиц: а, именно:

- эпидемиологический очаг имеет распространение в другие отряды, чему способствует наличие мест общего пользования для детей общие (столовая, медицинский пункт, надворные туалеты, душевые, спортивные сооружения, 7-мь питьевых фонтанчиков).

-не обеспечивались мероприятия по выявлению контактных лиц и проведению за ними медицинского наблюдения для недопущения распространения <данные изъяты> в оздоровительном центре (не были учтены 2 контактных по отряду № 5 ФИО16 и ФИО17, за ними не проводилось медицинское наблюдение);

- согласно данных амбулаторного журнала приема детей на медицинском пункте оздоровительного центра, 19.06.2018 года зарегистрировано обращение ребенка ФИО6, 11 лет за медицинской помощью (наличие рвоты), при этом не проведена постановка диагноза <данные изъяты> врачом ребенку ФИО6, при наличии клинических признаков <данные изъяты>, случай заболевания не передан на эпид. номер, не обеспечен забор биологического материала (<данные изъяты> для лабораторного исследования, что привело к несвоевременному началу противоэпидемиологических мероприятий и создало угрозу дальнейшего распространения инфекции. В последующем у заболевшего ребенка ФИО6, при проведении лабораторного исследовании биологического материала (<данные изъяты>), отобранного по месту жительства ребенка лечебной службой, выделена <данные изъяты>.

- не обеспечивались мероприятия по дезинфекции столовой посуды предназначенной для питания детей на пищеблоке оздоровительного центра для недопущения распространения кишечной инфекции в оздоровительном центре (на момент проверки отсутствует емкость с крышкой и 0,1% рабочий раствор «Ди-хлор-экстра» для дезинфекции столовой посуды после ужина детей и персонала из отряда № 5), что может способствовать распространению инфекционных заболеваний.

Также 17.06-18.06.18 г. были отобраны пробы из внешней среды (смывы на пищеблоке оздоровительного центра), пищевые продукты (молоко), водопроводная вода из кранов на пищеблоке оздоровительного центра, согласно протоколам лабораторных испытаний смывов, молока, водопроводной воды, проведенных в аккредитованном испытательном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» установлено:

- в смывах с чайника «3-е блюдо» на пищеблоке обнаружены бактерии группы <данные изъяты>, что свидетельствует о фекальном загрязнении и не качественном проведении текущей дезинфекции, что не допускается и является нарушением требованиям санитарных норм и правил;

- две пробы воды водопроводной холодной, отобранных 18.06.18г., по результатам испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» не соответствуют нормативным требованиям по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколами испытаний воды от 20.06.2018г. №№14444 и 14445, а именно: проба воды из водопроводного крана в моечной кухонной посуды не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям-общие колиформные бактерии (по результатам исследований 2,7 КОЕ в 100мл., при допустимой величине -отсутствие КОЕ в 100мл.), <данные изъяты> (по результатам исследований 2,7 КОЕ в 100мл., при допустимой величине -отсутствие КОЕ в 100мл.), что свидетельствует о фекальном загрязнении и может привести к возникновению и распространению <данные изъяты> среди детей и персонала учреждения отдыха и оздоровления детей. (Протокол испытаний от 20.06.18 №14444); проба воды из водопроводного крана «РС» в мясном цехе пищеблока не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям-общие колиформные бактерии (по результатам исследований 4 КОЕ в 100мл., при допустимой величине - отсутствие КОЕ в 100мл.), термотолерантные колиформные бактерии (по результатам исследований 4 КОЕ в 100мл., при допустимой величине -отсутствие КОЕ в 100мл.), что свидетельствует о фекальном загрязнении и может привести к возникновению и распространению <данные изъяты> среди детей и персонала учреждения отдыха и оздоровления детей. (Протокол испытаний от 20.06.18 №14445);

- проба продукта, используемого для питания детей питьевое молоко пастеризованное изготовитель <данные изъяты> м.д.ж.3,2%, в мягкой потребительской упаковке объемом 900 мл, изготовленное по ГОСТ 31450- 2013г., с датой выработки 17,06,2018г., срок годности 5 суток при температуре 4+-2С, отобранная 17.06.18г. от партии 115,2 литра на пищеблоке Муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (приложение №8) по микробиологическому показателю-обнаружены БГКП и превышение показателя КМАФАмМ, что подтверждается протоколами испытаний пищевой продукции от 18.06.2018 № 13972, от 20.06.18г. № 14428. Молоко используется для приготовления пищи на пищеблоке оздоровительного центра (каш и напитков).

По состоянию на 21.06.2018 года имеются 9 случаев острых кишечных инфекций, в 8 случаях у пострадавших подтверждена <данные изъяты> (экстренные извещения №2271, №18565, №18666, №19049, № 19051, №19137, № 19138, №19139, №19149), таким образом, в учреждении отдыха и оздоровления детей допущено распространение острых кишечных инфекций и выявленные нарушения санитарного законодательства могут способствовать дальнейшему распространению <данные изъяты> в учреждении отдыха и оздоровления детей, что является нарушением требований санитарных норм и правил. Таким образом, в действиях юридического лица МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области содержится состав правонарушений, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области, ФИО2 действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в пояснениях и в дополнениях к пояснениям. Дополнительно указала, что вины учреждения в совершении административного правонарушения нет. Дети приехали уже зараженными. Со своей стороны учреждение предприняло все необходимые мероприятия для недопущения распространения инфекции. Оспаривает результаты исследования проб воды и молока, поскольку повторные результаты взяты не были. Считает, что установленные нарушения в смыве одного чайника, и отсутствие бака с дезинфицирующим раствором на том месте, где указал Роспоребназор, являются малозначительными. В результате действий учреждений вредных последствий не наступило. То обстоятельство, что у работников кухни была обнаружена стафилококковая инфекция не вменялось в протоколе об административном правонарушении. Считает, что образцы проб производились с нарушениями.

В судебном заседании руководитель МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области ФИО3 указал, что все мероприятия были ими выполнены. Дети из заболевшего отряда сначала были вывезены, дети из остальных отрядов были вывезены до вынесения судом решения, со своей стороны учреждение предприняло все необходимые меры. Все необходимые мероприятия осуществлены, учреждение готово принять детей.

В судебном заседании представитель МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области, ФИО4, действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал по основаниям, изложенным в пояснениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, указывая, что собранными материалами доказаны событие и состав административного правонарушения. Учитывая представленное заключение специалиста, просила назначить МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области наказание в виде административное приостановление деятельности до получения результатов исследования проб, взятых 26.06.2018. После того как указанные результаты буду получены можно будет сделать вывод о готовности учреждения к приему детей. Ориентировочно результаты будут готовы 02.07.2018 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО7 действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, пояснила, что в настоящее время у работников кухни учреждения установлено наличие стафилококковой инфекции, в связи с чем в любом случае не возможен прием детей.

Свидетель К.С.Н. пояснил, что дети и сотрудники лагеря поступили все со справками из медицинских учреждений, пробы биологического материала не отбирались, поскольку не было возможности этого сделать, <данные изъяты>, экстренные извещения на эпид.номер не отправлялись, так как дети направлялись домой.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 5.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 установлено, что вода хозяйственно-питьевого назначения в детском оздоровительном лагере должна отвечать по показателям безопасности гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Пунктом 8.21 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что дезинфекция столовой посуды и инвентаря проводится по эпидемиологическим показаниям в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующих средств. Для обеззараживания столовой посуды в дезинфицирующем растворе выделяется емкость с крышкой, с соответствующей маркировкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4.2 СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 N 53 (ред. от 05.12.2017) забор клинического материала от больного (например: фекалии, кровь, рвотные массы, промывные воды желудка) осуществляется специалистами медицинских организаций, выявивших больного в день обращения и до начала этиотропного лечения. Клинический материал от больного с клиникой острых кишечных инфекций направляется в лабораторию для проведения лабораторного исследования с целью определения возбудителя инфекции.

В соответствии с п. 6.1. СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" в эпидемических очагах ОКИ, в период эпидемических подъемов заболеваемости ОКИ на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

Пунктом 6.2. предусмотрено, что при выявлении больных ОКИ в школах, детских дошкольных организациях, организациях отдыха для детей и взрослых, социальных учреждениях (интернатах) ответственность за своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возлагается на руководителя организации. Медицинский работник организации, выявивший больного, обязан принять меры по изоляции больного и организации дезинфекции.

Противоэпидемические мероприятия в очагах ОКИ и при эпидемическом подъеме заболеваемости ОКИ должны быть направлены:

- на источник инфекции (изоляция, госпитализация);

- на прекращение путей передачи инфекции;

- на повышение защитных сил организма лиц, подвергшихся риску заражения (п. 6.8).

За контактными лицами, относящимися к декретированному контингенту, детьми, посещающими детские дошкольные организации и летние оздоровительные организации, медицинское наблюдение осуществляется не только по месту жительства, но и по месту работы (учебы, отдыха) (п. 6.13).

Профилактические дезинфекционные мероприятия в организованных коллективах детей и взрослых, а также в организациях пищевой промышленности, общественного питания, продуктовой торговли, транспорте для перевозки пищевых продуктов, объектах водоснабжения проводят в комплексе с другими профилактическими и противоэпидемическими мероприятиями, осуществляемыми в соответствии с действующими санитарными правилами по устройству и содержанию этих мест (п.8.2.).

Дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся факторами передачи ОКИ (посуда столовая, белье нательное, постельное, полотенца, носовые платки, салфетки, предметы личной гигиены, выделения больного и посуда из-под выделений, поверхности в помещениях, жесткая мебель, санитарно-техническое оборудование, почва и другие) (п. 8.4).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Уставу МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области является действующим юридическим лицом.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО8 от 24.05.2018 г. № 353 было назначено проведение плановой выездной проверки в отношении МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) срок проведения проверки с 14.06.2018 по 11.07.2018 года.

Как следует из материалов дела в настоящее время проверка еще не окончена.

В ходе проведения проверки были отобраны пробы и образцы, о чем составлен протокол от 17.06.2018 года. Указанный протокол составлен в присутствии ФИО9, ФИО10, копия протокола была вручена руководителю учреждения ФИО3

В результате проведенных испытаний были выявлены следующие нарушения:

- в смывах с чайника «3-е блюдо» на пищеблоке обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о фекальном загрязнении и не качественном проведении текущей дезинфекции, что не допускается и является нарушением требованиям санитарных норм и правил;

- две пробы воды водопроводной холодной, отобранных 18.06.18г., по результатам испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» не соответствуют нормативным требованиям по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколами испытаний воды от 20.06.2018г. №№14444 и 14445, а именно: проба воды из водопроводного крана в моечной кухонной посуды не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям-общие колиформные бактерии (по результатам исследований 2,7 КОЕ в 100мл., при допустимой величине -отсутствие КОЕ в 100мл.), термотолерантные колиформные бактерии (по результатам исследований 2,7 КОЕ в 100мл., при допустимой величине -отсутствие КОЕ в 100мл.); проба воды из водопроводного крана «РС» в мясном цехе пищеблока не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям-общие колиформные бактерии (по результатам исследований 4 КОЕ в 100мл., при допустимой величине - отсутствие КОЕ в 100мл.), термотолерантные колиформные бактерии (по результатам исследований 4 КОЕ в 100мл., при допустимой величине -отсутствие КОЕ в 100мл.);

- проба продукта, используемого для питания детей питьевое молоко пастеризованное изготовитель <данные изъяты> м.д.ж.3,2%, в мягкой потребительской упаковке объемом 900 мл, изготовленное по ГОСТ 31450- 2013г., с датой выработки 17.06.2018г., срок годности 5 суток при температуре 4+-2С, отобранная 17.06.18г. от партии 115,2 литра на пищеблоке Муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (приложение №8) по микробиологическому показателю-обнаружены БГКП и превышение показателя КМАФАмМ, что подтверждается протоколами испытаний пищевой продукции от 18.06.2018 № 13972, от 20.06.18г. № 14428.

Также как следует из протокола об административном правонарушении№ 41/18-18 от 21 июня 2018г., и подтверждается представленной в материалах дела копией амбулаторного журнала обращения детей в оздоровительном центре, выпиской экстренных извещений по состоянию на 21.06.2018 года в учреждении имеются 9 случаев острых кишечных инфекций, в 8 случаях у пострадавших подтверждена норовирусная кишечная инфекция.

При этом, в рамках контрольно-надзорных мероприятий установлено, что:

- эпидемиологический очаг имеет распространение в другие отряды, чему способствует наличие мест общего пользования для детей общие (столовая, медицинский пункт, надворные туалеты, душевые, спортивные сооружения, 7-мь питьевых фонтанчиков).

-не обеспечивались мероприятия по выявлению контактных лиц и проведению за ними медицинского наблюдения для недопущения распространения кишечной инфекции в оздоровительном центре (не были учтены 2 контактных по отряду № 5 ФИО16 и ФИО17, за ними не проводилось медицинское наблюдение);

- согласно данных амбулаторного журнала приема детей на медицинском пункте оздоровительного центра, 19.06.2018 года зарегистрировано обращение ребенка ФИО6, 11 лет за медицинской помощью (наличие рвоты), при этом не проведена постановка диагноза острой кишечной инфекции врачом ребенку ФИО6, при наличии клинических признаков ОКИ (рвота), случай заболевания не передан на эпид. номер, не обеспечен забор биологического материала (кал, рвотные массы), для лабораторного исследования. В последующем у заболевшего ребенка ФИО6, при проведении лабораторного исследовании биологического материала (кал), отобранного по месту жительства ребенка лечебной службой, выделена РНК норовирус 2 генотипа.

- не обеспечивались мероприятия по дезинфекции столовой посуды предназначенной для питания детей на пищеблоке оздоровительного центра для недопущения распространения кишечной инфекции в оздоровительном центре (на момент проверки отсутствует емкость с крышкой и 0,1% рабочий раствор «Ди-хлор-экстра» для дезинфекции столовой посуды после ужина детей и персонала из отряда № 5), что может способствовать распространению инфекционных заболеваний.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения протокола о временном запрете деятельности от 21.06.2018 года в отношении МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области. Усыновлено, время фактического прекращения деятельности в 18 час. 00 мин 21 июня 2018 года.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и норм.

В обоснование незаконности привлечения МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области к административной ответственности представитель учреждения указывает, что ранее 01.06.2018 года, а также 14.06.2018 года в отношении Учреждения были проведены внеплановая и плановая проверка, однако никаких нарушений установлено не было, также не было установлено нарушений при исследовании отобранных проб воды как ранее, так и входе отбора проб 21.06.2018 и проведенных испытаний 22.06.2018 года, что подтверждается по мнению представителя учреждения протоколом испытаний от 22.06.2018 года № Б-1150, Б-1151, а также актами проверок от 01.06.2018, санитарно-эпидемиологическим заключением от 08.06.2018 года, и иными представленными Учреждением документами.

Между тем, то обстоятельство, что до того как были отобраны оспариваемые образцы проб воды никаких нарушений не было не свидетельствует о том, что указанные нарушения не возникли позже.

Также как исследование проб воды отобранных 21.07.2018, которое не выявило никаких нарушений самом по себе не исключает того факта, что вода, взятая в ходе отбора проб сотрудниками Роспотребнадзора не соответствовала требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

Указанные пробы были взяты в разное время, а, следовательно, могут не быть тождественными. Более того, по поручению представителей Учреждения отборы проб производились не на всей территории Учреждения, а только в тех местах, где было установлено ранее не соответствие проб воды требованиям СанПин, что по мнению суда, учитывая использование водопроводной системы на территории Учреждения, не может свидетельствовать, что вода, соответствует требованиям СанПин на всей территории учреждения.

По тем же основаниям, суд не может принять во внимание доводы представителя Учреждения о недействительности протоколов испытаний молочной продукции, только на том основании, что исследование молочной продукции той же партии, проведенное ООО «Центр независимых экспертиз» никаких нарушений не выявило.

При этом судом учитывается, что образцы из одной и той же партии могут не быть идентичными, в силу разных условий хранения образцов молочной продукции.

Указание на неверный ГОСТ в протоколе испытаний по мнению суда, является технической опечаткой, не влияющей на результаты исследований, что подтверждается письмом заместителя главного врача ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Оомской области».

Доводы представителя учреждения о том, что протоколы забора проб на исследование осуществлены в рамках внеплановой проверки, в то время как к административной ответственности учреждение привлекается в рамках плановой проверки, не свидетельствует о нарушении процедуры получения доказательств по делу об административном правонарушении.

Так как указывалось ранее в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО8 от 24.05.2018 г. № 353 срок проведения проверки определени с 14.06.2018 по 11.07.2018 года.

В рамках проведения проверки были отобраны пробы, что подтверждается протоколом от 17.06.2018 года.

Указание в ряде протоколов испытаний в качестве цели исследования: бюджет внеплановый, а также ссылки на предписание № 14964/вп от 17.06.2018, по мнению суда само по себе не свидетельствует о том, что пробы были взяты в ходе внеплановой проверки. Номер указанного предписания в рамках данного дела не фигурирует.

Доводы представителя Учреждения о том, что дети в учреждение поступили уже зараженные вирусом, при наличии медицинских справок, в которых указано, что они здоровы, а также о том, что отсутствует причинно-следственная связь между выявленными нарушениями, не исключает вину учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указаны нарушение каких федеральных законов, а также санитарно-эпидемиологических правил и нормативов послужили основанием для привлечения к административной ответственности, а именно: ст. 11, ст.19, ст. 28 ч. 1, ст. 29 ч. 1 и ч. 3; ст. 39 ч. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г., п. 8.21, п.5.2. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013г. № 73, п.п. 4.2, 6.1.,6.2, 6.8., 6.13., 8.2., 8.4. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013г. № 53,, п.п. 3.1., 3.3 СанПиН 2.1.4.1074*01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24, раздел 9 п.9.1 и 9.2 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Так в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что работниками Учреждения не был осуществлен забор клинического материала от больного (<данные изъяты>), который осуществляется специалистами медицинских организаций, выявивших больного в день обращения и до начала этиотропного лечения, что является нарушением с п.4.2 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Также в ходе рассмотрения дела представителями учреждения, и свидетелями <данные изъяты> не оспаривался тот факт, что Управление Роспотребнадзора по Омской области не было проинформировано о возможных больных <данные изъяты>, а именно случай заболеваний не передан на эпид.номер. Пунктом 6.2 вышеуказанного СП 3.1.1.3108-13 ответственность за своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возлагается на руководителя организации.

Профилактические дезинфекционные мероприятия в учреждении в соответствии с п.8.2. и 8.4 СП 3.1.1.3108-13 были в полном объеме проведены только после вынесения протокола о временном запрете деятельности.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был составлен до истечения сроков, выданного учреждению предписания, а также, что все мероприятия, указанные в предписании были учреждением исполнены, не свидетельствует об отсутствии вины учреждения во вменяемом административном правонарушении, так как в рассматриваемом случае исполнение предписания не является предметом административного правонарушения.

Иные доводы, изложенные представителем Учреждения, также не являются основаниями для освобождения учреждения от административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы представителя Учреждения о наличии оснований для признания деяния малозначительным подлежат отклонению.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения. Суд считает необходимым применить в отношении МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применение наказания в виде административного штрафа в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд отмечает, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: 644518 <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 08.01.1998 года на срок до 15 (пятнадцати) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Омским районным отделом судебных приставов УФССП по Омской области.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, а именно с 18 час. 00 мин. 21.06.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая