Решение № 2А-2755/2025 2А-401/2026 2А-401/2026(2А-2755/2025;)~М-2501/2025 М-2501/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-2755/2025

Дело № 2а-401/2026, УИД 50RS0006-01-2025-003800-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г.Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.

при секретаре Жарких А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России № 13 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени

установил:

МРИ ФНС России № 13 по Московской области (далее - ИФНС) обратилась с иском о взыскании с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 70,69 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 16 715,38 руб., пени в размере 1 147,54 руб., начисленные за несвоевременную уплату имущественных налогов, начисленных на общее отрицательное сальдо ЕНС, на общую сумму 18 993 руб. 61 коп., указав в обоснование иска.

Административный ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Представитель административного истца по доверенности, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Административный ответчик, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, доказательств о наличии уважительных причин для не явки в суд не представлено, представив письменное возражение на административный иск.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика.

Согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

Статьей 57 Конституции РФ и пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы. Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать, установленные законом налоги закреплена п. 1 ст. 45 НК РФ. Эту обязанность налогоплательщик должен выполнить в установленный законом срок или досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и сбора является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 Налоговым кодексом РФ и ст. 286 КАС РФ срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 № 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия", абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 29.11.2017 по 28.12.2022 был зарегистрирован в МРИ ФНС России № 13 по Московской области в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.7-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 34 445 руб. за расчетный период 2022 года;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 8 766 руб. за расчетный период 2022 года;

В связи с частичной оплатой суммы задолженности составляет:

на обязательное пенсионное страхование за 2022 год – 16 715,38 руб.;

на обязательное медицинское страхование за 2022 год – 70,69 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 01 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263- Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ВНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно ст. 69 НК РФ Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности о указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании,

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы

задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения,

При увеличении/уменьшении отрицательного сальдо новое требование об уплате не

направляется. Т.е. с 01.01.2023 требование об уплате задолженности формируется на сумму отрицательного сальдо ЕНС и будет действовать в размере актуального отрицательного сальдо до полного погашения долга.

16.05.2023 налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 1723 через кабинет налогоплательщика, об уплате налога и пени, с указанием срока для оплаты до 15.06.2023. В добровольном порядке требование не исполнено.

На основании заявления налогового органа мировым судьей 297 судебного участка Долгопрудненского судебного района вынесен судебный приказ от 05.03.2024 № 2а-1003/2024 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени. 10.06.2024 от ФИО1 в адрес мирового судьи поступили письменные возражения относительно исполнения судебного приказа, с указанием на то, что определением Арбитражного суда Московской области от 04.04.2024 завершена реализация имущества гражданина и об освобождении от исполнения требований кредиторов. Определением мирового судьи от 20.06.2024 судебный приказ № 2а-1003/2024 отменен (л.д.20).

Крайний срок обращения с административным иском в суд истек 20.12.2024, с административным иском налоговый орган обратился 24.12.2025, т.е. спустя год по истечении срока со дня отмены судебного приказа.

При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с административным иском после отмены судебного приказа является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Указанная правовая позиция соответствует разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации, который неоднократно указывал, что при отмене судебного приказа налоговый орган вправе обратиться в суд с административным иском исключительно в пределах шестимесячного срока, исчисляемого со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, а его пропуск является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определения Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2019 № 305-ЭС19-10384, от 28.01.2020 № 305-ЭС19-23471).

В связи с изложенным суд считает, что срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением пропущен.

Учитывая, что в нарушение ст. 62 КАС РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, доводов, свидетельствующих о пропуске срока по причинам, не зависящим от заявителя, не приведено, суд полагает, что в удовлетворении требований о взыскании задолженности по налогам следует отказать.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам ОМС в размере 70,69 руб. за 2022 год, по страховым взносам на ОПС в размере 16 715,38 руб. за 2022 год, пени в размере 1 147,54 руб., начисленные на отрицательное сальдо, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока, следовательно, обязанность по их уплате считается погашенной.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам ОМС в размере 70,69 руб. за 2022 год, по страховым взносам на ОПС в размере 16 715,38 руб. за 2022 год, пени в размере 1 147,54 руб., начисленные на отрицательное сальдо, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2026 года

Судья И.С. Разина