Решение № 2-1708/2019 2-1708/2019~М-938/2019 М-938/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1708/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В,

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1708/19 по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО4 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к ответчику – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с требованиями о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование доводов своих требований указала, что дата обратилась к ответчику с заявлением №... о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 30-летний стаж медицинской деятельности.

В соответствии с Решением №... Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от дата. истице было зачтено в специальный лечебный стаж в учреждениях здравоохранения 21 год 08 месяцев 20 дней — стаж, исчисленный в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ: работа в должности медицинской сестры в Детской поликлинике № 7 г. Самары с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; работа в должности медицинской сестры в ММУ «Городская поликлиника № 2 Советского района» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у ФИО9 необходимого 30-летнего специального стажа. Согласно Решению УПФ имеется 21 г. 08 мес. 20 дн.

Ответчиком не были включены в специальный медицинский стаж ФИО4 периоды работы с дата по дата – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет, поскольку отпуск имел место после даты дата; с дата по дата ( 07 л. 08 мес. 19 дн. ) в детском отделении ООО «Медицина АльфаСтрахования» в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры, поскольку организация по своему организационно – правовому статусу не является учреждением. Не были включены в специальный медицинский стаж ФИО4 и периоды отвлечений от работы, когда истица находилась в командировке с дата по дата; на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; в отпусках без сохранения содержания с дата по дата, с дата по дата; в прочих отвлечениях с дата по дата.

С данным решением уполномоченного государственного органа истец ФИО4 не согласна. Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды её работы в календарном исчислении: с дата по дата в детском отделении ООО «Медицина АльфаСтрахования» в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Детской поликлинике № 7 г. Самары и в ММУ «Городская поликлиника № 2 Советского района» и в командировке; с дата г. по 24.06.2018 г. в детском отделении ООО «Медицина АльфаСтрахования» в должности старшей медицинской сестры на полной ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей после даты обращения с заявлением в уполномоченный пенсионный орган и обязать УПФ назначить ей страховую пенсию по старости досрочно – с даты возникновения права на неё, то есть с дата.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить ей в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды в календарном исчислении: с дата. по дата. – нахождение в командировке в период работы в должности медицинской сестры в Детской поликлинике № 7 г. Куйбышева; с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата. – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Детской поликлинике № 7 г. Самары и в ММУ «Городская поликлиника № 2 Советского района».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1, действующая по доверенности от 01.02.2019 г. № 2, заявленные требования с учетом уточнения поддержала по основаниям изложенным в иск. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании Доверенности от 18.03.2019г. № 19, возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 г. – 13,8).

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии: с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, – за периоды работы до 01.01.1992 г.; с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 г. N 634, от 23.07.1993 г. N 701, от 22.09.1993 г. N 953) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – за периоды с 01.01.1992 г. по 31.10. 1999 г.; с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и работой по охране здоровья населения» – за периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.11. 2002 г.; с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» и «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» ( в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 ) – за периоды работы после 12.11.2002 г., либо за все периоды работы.

Согласно статье 14 Закона № 400 – ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом установлено, что дата ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( заявление № №... ).

В соответствии с Решением №... Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от дата истице было зачтено в специальный стаж 21 г. 08 мес. 20 дн., в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального лечебного стажа в учреждениях здравоохранения, поскольку ответчиком не были зачтены в специальный стаж истицы периоды её работы с дата по дата в детском отделении ООО «Медицина АльфаСтрахования» в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры; а также периоды отвлечений от работы: с дата по дата – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет; в командировке с дата по дата; на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; в отпусках без сохранения содержания с дата по дата, с дата по дата; в прочих отвлечениях с дата по дата.

Отказ ГУ – УПФ по включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахожденя ФИО4 в командировке и на курсах повышения квалификации суд считает неправомерным, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с дата по дата ФИО4 работала в должностях медицинской сестры участковой, медицинской сестры физкабинета в Детской поликлинике № 7 г. Самары и в должностях медицинской сестры кабинета невропатолога, подросткового кабинета, кабинета отоларинголога, старшей медицинской сестры, медицинской сестры участковой в ММУ «Городская поликлиника № 2 Советского района». Данный факт подтверждается записями №№ 1 – 13 в трудовой книжке АТ – №... на имя ФИО4 ( в девичестве ФИО13 ), дата заполнения дата, дата года рождения, в которой указано: «Запись № 1. Детская поликлиника № 1 г. Куйбышева. дата Принята на должность участковой медицинской сестры. Приказ №... от дата Запись №.... дата Переведена на должность медсестры физкабинета. Приказ №... от дата Запись №.... дата Уволена переводом в ММУ ГП №... детское отделение.Ст.29 п.5 КзоТ РФ. Приказ №... от дата Запись №.... ММУ «Городская поликлиника № 2 Советского района г. Самары». дата Принята на должность медицинской сестры невропатолога на 1,0 ст. Приказ №... от дата Запись №.... дата Переведена медсестрой подросткового кабинета. Приказ №... от дата Запись №.... дата Присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии». Приказ №... от дата ДЗ АСО. Запись №.... дата Переведена на должность медицинской сестры кабинета отолоринголога детской поликлиники. Приказ №... от дата Запись №.... дата Переведена на должность старшей медицинской сестры дошкольно – школьного отделения детского поликлинического отделения №.... Приказ №... от дата Запись №.... дата Переведена на должность медицинской сестры участковой детского поликлинического отделения №.... Приказ №... от дата Запись №.... дата Присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии». Приказ №... от дата Минздравсоцразвития Самарской области. Запись №.... дата Уволена по собственному желанию. Ст.77 ч.1 п.3 ТК РФ. Приказ №... / лс от дата.»

Данная лечебная деятельность истицы с указанием периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подтверждаются также справкой от дата №... ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 6 Промышленного района», уточняющей занятость ФИО4, дата г.р., в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Установлено, что в период работы в Детской поликлинике № 7 ТМО № 11 в качестве медицинской сестры истица была командирована во Всероссийский пионерский лагерь «Орлёнок» (г.Туапсе Краснодарского края) с дата по дата для работы в должности медицинской сестры. На работу в «Орленок» ФИО4 была командирована из г. Куйбышева, ныне г. Самары, в соответствии с приказом по Детской поликлинике № 7 ТМО № 11 от дата № №..., копия которого имеется в деле.

В пионерском лагере указанный период она проработала полностью в должности медицинской сестры медпункта, получая заработную плату непосредственно в пионерском лагере, что засвидетельствовано справками ФГБУ «Всероссийский детский центр «Орлёнок» от дата №.... К работе в Детской поликлинике приступила по возвращению из командировки с дата Копия Приказа по Детской поликлинике № 7 ТМО № 11 от дата имеется в деле. В указанный период истица не была замужем и носила фамилию ФИО14, что отражено в соответствующих документах.

Периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата также подлежат включению в её специальный медицинский стаж. Досрочная страховая пенсия назначается не только за трудовой стаж, непосредственно связанный с выполнением функциональных обязанностей того или иного работника. На основании п. 4 и п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для медицинских специалистов профессиональное усовершенствование в системе курсовой переподготовки проводится в обязательном порядке не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487.

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, на фонд которой произвоизводятся все страховые начисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Суду представлены выписки из приказов по лечебному учреждению о напрввлении истицы на курсы переподготовки и повышения квалификации, а также удостоверения и сертификаты, свидетельсьтвующие о прохождении ФИО4 обучения в оспариваемые периоды.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в льготный стаж.

При указанных обстоятельствах подтверждается право ФИО15 на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов её нахождения в командировке с дата по дата и на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке для назначения досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить ФИО4 в 30-летний стаж лечебной деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ, следующие периоды в календарном исчислении: с дата. по дата. – нахождение в командировке; с дата по дата., с дата. по дата., с дата. по дата. – нахождение на курсах повышения квалификации.

***

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Самарской области через Промышленный районный суд г.Самары в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13.05.2019 г.

Судья: И.В. Рапидова