Решение № 2-3598/2017 2-3598/2017 ~ М-3853/2017 М-3853/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-3598/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Бокий Н.М.,

при секретаре Аванесян Г.А.,

с участием представителя истца Хон <данные изъяты>. - <данные изъяты> действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хон <данные изъяты> к администрации МО <адрес> о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка.

В обосновании иска указано, что истец является собственником земельного участка, площадью 457 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0309001:12, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель муниципального образования <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ей, ФИО1, отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве основания в ответе указано, что испрашиваемый участок находится в зоне Ж-4 «Зона застройки многоэтажными домами».

Администрация МО <адрес> в своем отказе указала, что согласно схемы границ территории, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, земельный участок находится в зоне жесткого контроля 1.

Просит суд признать незаконным отказ администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309001:12, расположенного по адресу: <адрес> и землями муниципального образования <адрес> и обязать администрацию МО <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав и свобод ФИО1, путем принятия решения по заявлению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка площадью 457 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0309001:12, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Ст. 39.1 ЗК РФ, содержит перечень оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В обобщенном виде перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, площадью 457 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0309001:12, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В августе 2017 г. истец ФИО1 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель муниципального образования <адрес>.

Ответом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве основания для отказа в ответе администрации МО <адрес> указано, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-4 «Зона застройки многоэтажными домами», однако ответчик не учел тот факт, что вид разрешенного использования, принадлежащего истцу земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (ч. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Оспариваемый отказ не содержит ни одного из оснований, перечисленных в приведенной норме закона, При этом, исходя их содержания самой нормы, данный перечень является исчерпывающим.

Помимо этого, предоставленная схема вновь образуемого земельного участка выполнена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к администрации МО <адрес> об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Хон <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309001:12, расположенного по адресу: <адрес> и землями муниципального образования <адрес>.

Обязать администрацию МО <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав и свобод ФИО1, путем принятия решения по ее заявлению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка площадью 457 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0309001:12, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья Н.М. Бокий