Решение № 2А-3427/2020 2А-736/2021 2А-736/2021(2А-3427/2020;)~М-2532/2020 М-2532/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-3427/2020

Дело №2а-736/21

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Москвиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Индустриальному РОСП г. Ижевска УФССР России по УР, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, Управлению ФССП России по УР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2 от -Дата- № о возбуждении в отношении административного истца исполнительного производства №. Требования мотивированы тем, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление вынесено по истечению срока предъявления исполнительного документа к исполнению и не по месту совершения исполнительских действий, чем нарушены права и законные интересы административного истца, как должника по исполнительному производству.

В судебное заседание не явились стороны, заинтересованные лица, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – ФЗ №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на все территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав (сотрудник органов принудительного исполнения) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона законные требования судебного пристава (сотрудника органов принудительного исполнения) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 21 ФЗ №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом в соответствии со ст. 22 ФЗ №229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Из п. 3 ст. 22 ФЗ №229-ФЗ следует, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1, -Дата- рождения, зарегистрированного по адресу ..., в пользу ЗАО Банк «Тинькофф Кредитные Системы» задолженности по договору о выпуске и использовании кредитной банковской карты Банка № от -Дата- в размере 20 631,65 рублей.

Судебный приказ вступил в законную силу -Дата-.

-Дата- в адрес Индустриального РОСП г. Ижевска поступило заявление АО «Тинькофф Банк» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска № от -Дата-, в отношении должника ФИО1, -Дата- рождения, зарегистрированного по адресу ..., о взыскании денежных средств по кредитному договору.

-Дата- на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Ижевска № от 17 -Дата- постановлением судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1

Установлено, что исполнительный документ соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из представленного взыскателем исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Ижевска № от -Дата-, ранее исполнительный документ был предъявлен к исполнению в Индустриальный РОСП г. Ижевска -Дата-, -Дата- возвращен взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

-Дата- исполнительный документ повторно был предъявлен к исполнению в Индустриальный РОСП г. Ижевска, возвращен взыскателю 05 июля 2019 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

Таким образом, поскольку течение срока предъявления исполнительного документа прерывалось с момента предъявления исполнительного документа до вынесения постановления об окончании исполнительного производства, то трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем пропущен не был.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 ФЗ №229-ФЗ.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в ст. 13 ФЗ №229-ФЗ, их перечень также является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено выше, на основании заявления взыскателя АО «Тинькофф Банк» судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1

В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, как и в исполнительном документе, указан адрес должника ФИО1 – ...

На момент принятия судебным приставом-исполнителем решения о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа и заявления взыскателя у данного должностного лица не имелось сведений об ином месте жительстве должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, на основании исполнительного документа, содержание постановления соответствует положениям исполнительного документа, подлежащего исполнению, и положениям исполнительного законодательства. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного ст. 31 ФЗ №229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя является одновременное их несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, а также его соответствием закону, административный иск удовлетворению не подлежит.

Доказательств обратного, в нарушении ст. 62 КАС РФ, административным истцом, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Индустриальному РОСП г. Ижевска УФССР России по УР, судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, Управлению ФССП России по УР о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2 от -Дата- № о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства № о взыскании задолженности по кредитным платежам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Судья В.Ю. Суворова