Решение № 2А-212/2019 2А-212/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-212/2019

Дело № 2а-212/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 25 сентября 2019 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Волковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Благотворительному фонду «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование иска, что в соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях», п.п. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Благотворительного фонда «Содействие комплексной реабилитации инвалидов», зарегистрированного 22 мая 2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области ОГРН ............, учетный №__, управлением установлено следующее.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего Фонд ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не предоставляет.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фонд обязан представлять в Управление сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдения требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств Фонда; о персональном составе высшего органа управления Фонда; составе и содержании благотворительных программ Фонда;содержании и результатах деятельности Фонда; нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Требуемая информация Фондом не представлена с 2008 года.

В нарушение требований, предусмотренных п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Фондом не представлены сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от 25 апреля 2016 года №__, направлено в адрес места нахождения Фонда, со сроком устранения нарушений до 10 июня 2016 года.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

Управлением Фонду вынесено повторное предупреждение от 07 ноября 2018 года №__ со сроком устранения нарушений до 14 декабря 2018 года.

В ответ на предупреждение, 18 января 2019 года в Управление поступило письмо из Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о том, что по адресу: ............, находится администрация Лотошинского муниципального района Московской области, сведениями о Фонде не располагают, по вышеуказанному адресу Фонд не находится, также не находятся его органы управления.

Учитывая изложенные обстоятельства, Фонд без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, в связи с чем Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области просят суд ликвидировать Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов», зарегистрированный 22 мая 2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН ............, учетный №__, и исключить его из Единого государственной реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской областив судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется ходатайство представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. 150 КАС РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца –Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» в судебное заседание не явился. В ходе судебного разбирательства по делу судом было установлено, что по указанному в административном исковом заявлении адресу места нахождения ответчика: ............, орган или представитель Благотворительного фонда «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» отсутствуют, их фактическое место нахождения неизвестно. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 54, 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ суд в праве рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Благотворительного фонда «Содействие комплексной реабилитации инвалидов».

В судебном заседании установлено, что 22 мая 2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области был зарегистрирован Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов», ОГРН ............, учетный №__.

Согласно сведений ЕГРЮЛ, Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» находится по адресу: ............. Сведений о прекращении деятельности Благотворительного фонда «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» ЕГРЮЛ не содержит.

С 2008 года Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» не предоставляет в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

С 2010 года Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» неразмещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не публикует в средствах массовой информации отчетыо своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган.

С 2008 года Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» не предоставляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдения требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств Фонда; о персональном составе высшего органа управления Фонда; составе и содержании благотворительных программ Фонда; содержании и результатах деятельности Фонда; нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от 25 апреля 2016 года №__со сроком устранения нарушений до 10 июня 2016 года, которое направлено в адрес места нахождения Фонда.

УправлениемМинистерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 07 ноября 2018 года за №__ Благотворительному фонду «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 14 декабря 2018 года.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Благотворительным фондом «Содействие комплексной реабилитации инвалидов», до настоящего времени не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или в суд не обжаловались.

18 января 2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области поступило письмо из Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о том, что по адресу: ............, находится администрация Лотошинского муниципального района Московской области, сведениями о Благотворительном фонде «Содействие комплексной реабилитации инвалидов»они не располагают, по вышеуказанному адресу Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» не находится, также не находятся его органы управления.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с положениями п. 3ч.2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению судапо иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п.п. 63, 65, 66 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация обязана ежегодно предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации; публиковать требуемый отчет и сообщение о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или средствах массовой информации в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу требований п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Кроме того, в соответствии с п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Благотворительным фондом «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» не представлены сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» с 2008 года без уважительных причин допускал неоднократные и грубые нарушения требований статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при этом допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными.

УправлениемМинистерства юстиции Российской Федерации по Московской области за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Благотворительному фонду «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» дважды – 25 апреля 2016 года и 07 ноября 2018 года – были вынесены предупреждения, однако до настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Благотворительным фондом «Содействие комплексной реабилитации инвалидов», не устранены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Благотворительному фонду «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» административные исковые требования о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ЗаявленныеУправлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Благотворительному фонду «Содействие комплексной реабилитации инвалидов» административные исковые требования о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить полностью.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Содействие комплексной реабилитации инвалидов», зарегистрированный 22 мая 2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН ............, учетный №__, исключив его из Единого государственной реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий : ________________________