Решение № 12-71/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело № 12-71/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

город Торжок 7 мая 2019 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Иванов Д.А.

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1,

защитника ООО «Глория» Баева Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Глория» на постановление и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 от 14 марта 2019 года о назначении ООО «Глория» административного наказания по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации,

установил:

в соответствии с постановлением и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО1 от 14 марта 2019 года № 71 за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами ООО «Глория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

ООО «Глория» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить это постановление и вынести письменное предупреждение. В обоснование жалобы указано, что общество является субъектом малого предпринимательства, впервые было привлечено к ответственности. Выполнение санитарно-эпидемиологического законодательства требует значительных затрат.

На судебном заседании защитник Баев Е.М. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Главный специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что нарушения, которые были выявлены в деятельности ООО «Глория», могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Наказание было назначено с учётом всех обстоятельств дела и имущественного положения общества.

Изучив доводы сторон, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба ООО «Глория» не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 и 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии оснований для прекращения дела и существенных нарушений процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Такие основания и нарушения по делу отсутствуют.

В ст. 8.2 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

По делу установлено, что 26 февраля 2019 года в ходе плановой выездной проверки, проведённой территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, было выявлено, что на территории магазинов в деревнях Климово, Андрианово и Бубеньево Торжокского района Тверской области в нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) ООО «Глория» не обеспечило наличие раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов на площадках с твёрдым покрытием. В магазине в посёлке Мирный Торжокского района Тверской области в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 14 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года № 681 (далее Правила обращения с отходами производства и потребления), отработанные ртутьсодержащие лампы, утратившие потребительские свойства, в количестве 6 штук (отходы 1 класса опасности) были размещены не в специально выделенном, отдельном помещении и не в специальной герметичной таре (емкости), а складированы в гардеробной для персонала.

Эти обстоятельства подробно изложены в протоколе об административном правонарушении от 6 марта 2019 года № 50/17/123.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются распоряжением о проведении проверки от 31 января 2019 года № 17/123, актом проверки от 6 марта 2019 года № 19, в котором зафиксированы допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Достоверность, допустимость и достаточность этих доказательств сомнения не вызывают. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. Доказательства оценены правильно и в соответствии со ст. 26.2 и 26.11 КоАП Российской Федерации. Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. 1.5 и 1.6 КоАП Российской Федерации, нарушены не были.

Совершённое ООО «Глория» административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, поскольку общество не обеспечило соблюдение требований СП 2.3.6.1066-01, согласно которым для сбора мусора и пищевых отходов организации торговли предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твёрдым покрытием (п. 2.7), должны производить своевременный вывоз мусора и люминесцентных ламп (п. 14.1), а также Правил обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с которыми хранение отработанных ртутьсодержащих ламп должно производиться в специально выделенном для этой цели помещении, защищённом от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары (п. 14).

Довод о том, что выполнение санитарных правил требует значительных затрат, не может быть принят во внимание, поскольку санитарные правила являются обязательными независимо от затрат, необходимых для их исполнения.

Ст. 8.2 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Административный штраф ООО «Глория» назначен в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией этой статьи, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что допущенные ООО «Глория» нарушения повлекли возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, поэтому оснований для замены назначенного обществу наказания предупреждением не имеется.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП Российской Федерации задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений. Привлечение ООО «Глория» к административной ответственности в данном случае полностью соответствует этим задачам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО1 от 14 марта 2019 года № 71 о назначении административного наказания ООО «Глория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу ООО «Глория» - без удовлетворения.

Судья подпись Д.А. Иванов

<данные изъяты> Подлинник находится в материалах дела №12-70/2019 (УИД 69RS0032-01-2019-000666-63) Торжокского городского суда Тверской области.

Судья Д.А. Иванов