Решение № 2-1691/2019 2-1691/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1691/2019

дело № 2-1691/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.

при секретаре Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Челябинской таможне об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 просит признать незаконным решение, изложенное в письме Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №, об отказе в выплате единовременного пособия в связи с получением телесного повреждения при исполнении должностных обязанностей (л.д.4-6).

Истец в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании подтвердил исковые требования.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Третье лицо – ФИО4 в судебном заседании не участвовал, извещался по известном адресу.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Служба в таможенных органах, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с поддержанием режима законности в области таможенных отношений, защитой российского рынка, обеспечением обороны страны и экономической безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Из этого исходит Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации", связывающий особенности службы в таможенных органах Российской Федерации как разновидности государственной службы с реализацией проходящими ее гражданами функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (статья 1).

Обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников таможенных органов в связи с исполнением ими служебных обязанностей, осуществляется в различных формах, включая обязательное государственное страхование их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств, гражданско-правовое возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении служебных обязанностей, с соблюдением закрепленных гражданским законодательством принципов и условий такого возмещения, пенсионное обеспечение, а также дополнительные социальные гарантии.

Так, в соответствии с ч.3 ст.323 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой им в таможенном органе должности, а также в течение 10 лет - пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии. При получении должностным лицом таможенного органа иного телесного повреждения ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти ежемесячных денежных содержаний.

При этом в силу ч.6 ст.323 вышеуказанного Закона решение о выплате указанных в настоящей статье пособий принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего на основании соответствующих приговоров, решений, определений и постановлений судов, следственных органов и органов предварительного расследования.

Положение ч.3 ст.323 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ как это прямо следует из её содержания, увязывает возникновение у должностного лица таможенного органа права на дополнительные социальные гарантии с самим по себе фактом получения им в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, и не обусловливает реализацию данного права наличием процессуальных документов в рамках уголовного судопроизводства. Это отвечает правовой природе указанных гарантий, которые находятся за рамками гражданско-правовых обязательств, возникающих из причинения вреда. Такое правовое регулирование согласуется и с общим подходом федерального законодателя к правовому механизму социальной защиты лиц, пострадавших при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, о чем свидетельствуют, в частности, положения Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Приведенные положения закона в их истолковании в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, - связывают возможность получения должностными лицами таможенных органов единовременного пособия и ежемесячной денежной выплаты с самим фактом причинения телесных повреждений при исполнении обязанностей таможенной службы, исключающих ее дальнейшее продолжение, как на основании процессуальных документов, вынесенных в рамках уголовного судопроизводства, так и на основании документов, надлежащим образом подтверждающих факт получения телесных повреждений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период прохождения государственной гражданской службы в качестве заместителя начальника отдела государственной службы и кадров Челябинской таможни ДД.ММ.ГГГГ при возвращении домой с работы получил травму, проходил лечение в ГБУЗ ОКБ N 3 и в МБУЗ ГКБ N 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-52-приказы, л.д.53-67-служебный контракт, л.д.69-85).

Приказом начальника Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для проведения служебного расследования страхового случая. Актом служебного расследования N 1 от ДД.ММ.ГГГГ получение указанной травмы было признано связанным с исполнением ФИО1 служебных обязанностей (л.д.8-9).

Истец обратился к ответчику с заявлением от 15.10.2017г. о выплате единовременного пособия в связи с получением телесных повреждений при исполнении должностных обязанностей (л.д.11), на которое получил отказ, изложенный в письме Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №, по тем основаниям, что в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 07.04.2017г. указано на отсутствие события административного правонарушения (л.д.10, 12-13).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше положений законодательства отказ ответчика в выплате единовременного пособия в связи с получением телесных повреждений при исполнении должностных обязанностей не может быть признан законным.

Из содержания постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ равно как и материалов самого дела, следует, что в ходе его производства факт причинения истцу телесных повреждений по дороге с работы домой был установлен (л.д.19-37). Следовательно, условия, необходимые для принятия решения о соответствующей выплате, предусмотренной ч.3 ст.323 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, соблюдены. Отказ ответчика носит формальный характер и не учитывает совокупности всех обстоятельств дела.

С учетом изложенного, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Челябинской таможни об отказе в выплате ФИО1 единовременного пособия по факту получения им телесного повреждения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий