Решение № 12-62/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-62/2018

Дело № 12-62/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 05 июня 2018 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Позднякова М.И., с участием ФИО1. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н.Приорова» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района от 14 мая 2018 года в отношении должностного лица - главного бухгалтера ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ имени Н.Н.Приорова» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района от 14 мая 2018 года должностное лицо - главный бухгалтер ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н.Приорова» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Считая данное постановление необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 14 мая 2018 года отменить. В обоснование указала, что мировым судьей не учтена представленная ФИО1 судебная практика, а также положения пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

На судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просит отменить постановление.

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из представленных материалов следует, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им.Н.Н.Приорова» зарегистрировано в Государственном учреждении -Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области как страхователь по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер <данные изъяты>).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года № 83 п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»

ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ им.Н.Н.Приорова» по телекоммуникационным каналам связи 01 февраля 2018 года в ГУ УПФ РФ в Шенкурском районе были представлены сведения о застрахованных лицах с типом «Исходная» на 238 лиц по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2018 года., что подтверждается Формой СЗВ-М, извещением о доставке.

05 апреля 2018 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н.Приорова» в ГУ УПФ РФ в Шенкурском районе предоставлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2018 года со сведениями о застрахованном лице К.Е.А. Дата предоставления подтверждается извещением о доставке от 05 апреля 2018.

Направленные 01 февраля 2018 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за отчетный период январь 2018 года не содержали данных о застрахованном лице К.Е.А.

Вместе с тем, согласно требованиям п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, последним днем представления страхователем ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» сведений о каждом работающем у него застрахованном лице в ГУ УПФ РФ в Шенкурском районе за отчетный период - январь 2018 года - является 15 февраля 2018 года, включительно.

Таким образом, 16 февраля 2018 года главным бухгалтером ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н.Приорова» ФИО1 допущено нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда РФ, а именно представлены неполные сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за январь 2018 года.

По факту нарушения установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации начальником Государственного учреждения - Управления ПФР в Шенкурском районе Архангельской области в отношении должностного лица - главного бухгалтера ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылки ФИО1 на п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, согласно которому страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются, являются необоснованными.

Указанные нормы указывают на возможность неприменения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, в случае исправления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, однако не регламентируют порядок применения либо неприменения к должностному лицу указанных финансовых санкций (предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ) за представление страхователем дополняющей формы с указанием лиц, которых не было в исходной СЗВ-М за отчетный период, в том числе с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков, представление таких сведений в неполном объеме.

Порядок освобождения от административной ответственности предусмотрен КоАП РФ.

Непредставление в установленный Федеральный законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, который является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Приказом № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность главного бухгалтера ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н.Приорова», на неё возложено ведение бухгалтерского и налогового учета, отчетности

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за нарушения требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности главного бухгалтера ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные судебными решениями, на которые ссылается ФИО1, преюдициального значения для данного дела не имеют, поскольку они вынесены по иным делам, каждое дело рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Вопреки доводам жалобы, право ФИО1 на подачу жалобы в течение десяти суток нарушено не было, поскольку согласно ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а не с даты вынесения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, считаю постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н.Приорова» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу главного бухгалтера ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.И.Позднякова