Решение № 2-711/2018 2-711/2018 ~ М-251/2018 М-251/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-711/2018

2-711/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.02.2018 г. г. Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Милютиной С.И., при секретаре Маризовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о признании права на присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ. С 09.08.2012г. является пенсионером МВД по выслуге лет. На момент увольнения он имеет выслугу в льготном и календарном исчислении, составляющую 20 лет 01 месяц 13 дней. Приказом ГУВД РФ Воронежской области №2029л/с от 30.10.2008г. он был награжден медалью МВД России «За отличие в службе II степени», приказом ГУ МВД России по Воронежской области №728 л/с от 20.05.2013г. награжден медалью МВД России «За отличие в службе I степени». Награждение указанными наградами производилось в соответствии с приказом МВД России от 05.07.2002 г. №641 «Об учреждении медали МВД России» «За отличие в службе». Он (истец) обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы, однако получил отказ, изложенный в письме за №337 от 16.01.2018г., со ссылкой на то, что награждения произведены не руководителем МВД России, а начальником ГУВД по Воронежской области. Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд за защитой своих прав.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала.

Представители ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» по доверенности ФИО3, третьего лица – департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку Закон Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» не предусматривает делегирование права на принятие решения о награждении ведомственными знаками отличия.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен п.4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В силу п.3 статьи 3 названного Закона Воронежской области порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

В Воронежской области таким нормативным правовым актом является постановление правительства Воронежской области от 25.04.2014г. №367, которым утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.2 указанного постановления правительства Воронежской области организация работы по приему документов и выдаче удостоверений «Ветеран труда» гражданам Воронежской области по месту их жительства, осуществление подготовки проектов указов губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда» возложены на департамент социальной защиты Воронежской области.

Согласно п.п.2,3 «Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания. Документами, подтверждающими основание для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации, являются, в числе других, удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Он был уволен из МВД в звании майора полиции в соответствии с ФЗ РФ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на основании п.4. ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На момент увольнения имеет выслугу в льготном и календарном исчислении, составляющую более 20 лет (л.д.22).

Приказом начальника ГУВД РФ Воронежской области №2029л/с от 30.10.2008г. истец был награжден медалью МВД России «За отличие в службе II степени», приказом начальника ГУ МВД России по Воронежской области №728л/с от 20.05.2013 г. награжден медалью МВД России «За отличие в службе I степени» (л.д.10-11).

Награждение сотрудников ОВД медалью «За отличие в службе» производилось в соответствии с Приказом МВД РФ от 05.07.2002г. №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (утр. силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013г. №602), с 01.03.2013г. – в соответствии с Приказом МВД России от 31.10.2012г. №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о медали МВД России «За отличие в службе»), а в настоящее время (с 04.06.2017г.) производится в соответствии с Приказом МВД России от 20.04.2017г. №220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с "Положением о медали МВД России «За отличие в службе»).

Приказом МВД РФ №641 было утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п.3 которого награждение медалью производилось Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Медаль МВД России «За отличие в службе» включена в Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение №1 к приказу МВД РФ от 31.10.2012г. №989, действ. до 04.06.2017г., к приказу МВД России от 20.04.2017г. №220).

Согласно п.10 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение № 2 к Приказу МВД России от 31.10.2012г. №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации») право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется … начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации…

Согласно п.п.3.4 п.3 Приказа МВД России от 20.04.2017г. №220 в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» установлена медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

На основании п.п.7, 9. Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (приложение №2 к приказу МВД России от 20.04.2017г. №220) награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. Вместе с тем, право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется … руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России, … а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственными знаками отличия, при этом приказы о награждении изданы начальниками ГУВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области в пределах полномочий, возложенных Министром внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия у ФИО1 выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, награждение его медалями МВД России «За отличие в службе» I и II степени является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Милютина С.И.