Решение № 2А-434/2024 2А-434/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-434/2024

УИД 91RS0023-01-2024-000346-60

Дело № 2а-434/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года.

Решение суда принято в окончательной форме 16 апреля 2024 года.

16 апреля 2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.,

при секретаре - Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, представителя ФИО4, к администрации Оленевского сельского поселения о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Оленевского сельского поселения о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования иска обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Администрации Оленевского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью использования земельного участка: Ведение огородничества (код 13.1). Решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги за № от ДД.ММ.ГГГГ Административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа послужил тот факт, что испрашиваемый земельный участок находится на землях государственной формы собственности, а Административный ответчик не уполномочен на распоряжения данными землями, так как распорядителем земель государственной формы собственности является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. Кроме того, в отказе Административный ответчик указывает, что границы испрашиваемого земельного участка имеют полное или частичное совпадение с месторасположением земельных участков ранее согласованных для реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым. С решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги Административный истец не согласен. Частью 2 ст. 39.15 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень прилагаемых документов к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Частью 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, не подлежащий расширенному толкованию. В случае если в силу каких-то причин Административный ответчик посчитал, что испрашиваемый земельный участок находится на землях государственной формы собственности, то руководствуясь вышеприведённой правовой нормой он обязан был направить Заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, уведомив при этом заявителя в порядке, установленном статьёй 11 Федерального закона № 59-ФЗ. Административным органом не уточняется, где именно, какая площадь и в каких границах испрашиваемый земельный участок имеет совпадение (наложение границ) с местоположением земельных участков, ранее согласованных для реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым. В оспариваемом отказе нет информации о реквизитах самого инвестиционного проекта, сведений о границах земельного участка, предоставленного под этот инвестиционный проект. Срок действия предварительного согласования также не указан. Кроме того, заявление Административным истцом подавалось о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. В то же время, ответ на обращение не содержит разрешения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а только отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения, так как полученный ответ не соответствует обращению, а следовательно не основан на требованиях закона, устанавливающего соответствие ответа заявленным требованиям. Оспариваемое Решение нарушает право Административного истца на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов для ведения огородничества, установленное пп. 19, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Просит признать незаконным решение Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду (утверждении схемы расположения земельного участка), для Ведение огородничества (код 13.1); возложить на Административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ определением к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, <адрес> Республики Крым.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, извещены надлежаще; представитель административного истца - ФИО2 подал заявление о рассмотрении дела без его участия и участия истца, настаивает на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Оленевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, возражений в суд не подавал, подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных пояснений не предоставил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрация Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, письменных пояснений не предоставил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело без сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением истцом не пропущен.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» при рассмотрении дела по заявлению, вытекающему из публичных правоотношений, суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Предусмотрено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Администрации Оленевского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью использования земельного участка: Осуществление отдыха и/или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (Ведение огородничества, код 13.1), адрес/местоположение: <адрес>, в районе <адрес>; площадь земельного участка 2000 кв.м., категория земельного участка: земли населённых пунктов, к заявлению приложены все необходимые документы, перечень которых установлен действующим законодательством Российской Федерации.

Решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 2000 кв.м. для «ведения огородничества», в связи с тем, что Администрация Оленевского сельского поселения <адрес> Республики Крым не уполномочена на распоряжение данными землями; испрашиваемый земельный участок находится на землях государственной формы собственности, органом уполномоченным на распоряжение землями государственной формы собственности является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; дополнительно сообщили, что формируемый земельный участок имеет полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельных участков, согласованных для реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился с настоящим административным иском.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, регулируются гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с указанной нормой закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Согласно статье 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (часть 7); Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (часть 14); лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ (часть 15); решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (часть 16).

Отказывая истцу ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Администрация исходила из того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес> на землях государственной формы собственности; формируемый земельный участок имеет полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельных участков, согласованных для реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым.

Согласно Соглашению о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Советом министра Республики Крым, администрацией Оленевкого сельского поселения <адрес> Республики Крым и ООО «УК «Курорт «Тарханкут» (далее – Соглашение №), предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Строительство коттеджного поселка «Курорт «Тарханкут» на земельных участках ориентировочной общей площадью 146946 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Оленевское сельское поселение, <адрес>; к Соглашению № имеется Приложение 4: Схемы расположения земельных участков, предоставляемых для реализации проекта «Строительство коттеджного поселка «Курорт «Тарханкут», на кадастровом плане территории (с указанием координат местоположения) (л.д.30-46).

Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, истек; в границах кадастрового квартала образованы земельные участки с КН 90:14:110401:1061, с КН 90:14:110401:1062.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: 1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров; 2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам; 3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров; 4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров; 5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары; 6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке; 7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона; 8) создание дискриминационных условий; 9) установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг; 10) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 11) непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Между тем приведенные обстоятельства не предусмотрены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в отношении земельных участков, испрашиваемых для ведения огородничества.

Кроме того, заявление административного истца рассмотрено Администрацией в порядке, по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а не в порядке по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков».

При таких обстоятельствах решение Администрации Оленевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное постановление незаконным.

Иных оснований в оспариваемом решении не приведено.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление, ФИО3, представителя ФИО4, к администрации Оленевского сельского поселения о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Оленевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 29.02.2024 № 02-15/546 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка в аренду (утверждении схемы расположения земельного участка), для ведения огородничества (код 13.1).

Возложить на Администрацию Оленевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3, путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 19.02.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Ильичева