Решение № 2А-101/2025 2А-101/2025(2А-1654/2024;)~М-1556/2024 2А-1654/2024 М-1556/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-101/2025

УИД 51RS0007-01-2024-002869-62

Дело № 2а–101/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при секретаре Ворониной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Кировско-Апатитской районной общественной организации Хибинское добровольное историко-просветительское благотворительное общество «Мемориал» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области по Мурманской области (далее - Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кировско-Апатитской районной общественной организации Хибинское добровольное историко-просветительское благотворительное общество «Мемориал» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований законодательства административный ответчик не представил в установленный законом срок отчет по форме ОН0003 за 2021 год. Указанный отчет поступил в адрес Управления 05.04.2022, в связи с утратой силы данного отчета он не был принят к рассмотрению. 12.04.2022 в адрес ответчика Управлением было направлено информационное письмо о разъяснении сроков предоставления отчета и уведомление о необходимости предоставления пакета документов для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, относительно лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общественной организации. Корреспонденция вернулась без вручения адресату. 09.08.2023 Управлением в адрес административного ответчика направлено информационное письмо с указанием необходимости предоставления отчета за 2021-2022 годы, а также копии протокола об избрании нового руководителя. Кроме того, отчетная кампания по предоставлению ежегодной отчетности за 2023 год проходила с 01.01.2024 по 15.04.2024, однако обязанность ответчиком по предоставлению отчета также не исполнена. 08.08.2024 в адрес Управления от УФНС России по Мурманской области поступила информация о недостоверности сведений в отношении ответчика. Так же 21.10.2024 в Управление от члена Кировско-Апатитской районной общественной организации Хибинское добровольное историко-просветительское благотворительное общество «Мемориал» поступило заявление, в котором указано, что на протяжении многих лет Объединение не ведет свою деятельность, уставные и иные документы утрачены. Председатель ФИО1 покинул Мурманскую область, на связь не выходит. Общее собрание членов собрать невозможно в связи со смертью многих участников, следовательно, невозможно принять решение о ликвидации организации. Имущества и активов у Организации нет, отчетность на протяжении трех лет не предоставляется, в связи с чем, просил обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного просит признать административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в установленном порядке по юридической адресу организации, конверт возвращен в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При таких обстоятельствах суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а так же информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании пункта 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденному Приказ Минюста России от 29.03.2024 N 89 (ред. от 02.05.2024), Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (пп. 58).

Пунктом 70 данного Положения определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 18 ноября 2002 года принято решение о государственной регистрации административного ответчика, о чем была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Адрес (место нахождения): <...>. Лицо, имеющее право по доверенности действовать от имени организации: ФИО1 Основной вид деятельности: деятельность прочих общественных организаций некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком в установленный срок за 2021, 2022 и 2023 годы не представлена ежегодная отчетность (указанные отчеты не предоставлены по настоящее время), что свидетельствует о непредставлении общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ, и является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, в Управление от УФНС России по Мурманской области поступила информация о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса административного ответчика.

Вся корреспонденция, направленная по адресу места нахождения административного ответчика (<...>), возвращена без вручения адресату.

Согласно п.п. «В» п.1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться достоверные сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Из информации, поступившей в адрес Управления 21.10.2024 от члена Кировско-Апатитской районной общественной организации Хибинское добровольное историко-просветительское благотворительное общество «Мемориал» следует, что объединение несколько лет не ведет свою деятельность, руководитель покинул Мурманскую область, длительное время не выходит на связь, общее собрание провести невозможно из-за отсутствия большинства членов объединения (нет в живых), в связи с чем, невозможно принять решение о ликвидации, имущество и активы отсутствуют, просит обратиться в суд с иском о ликвидации.

Таким образом, учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие доказательств осуществления деятельности юридического лица, суд полагает, что имеются все основания для признания общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

В связи с чем, административное исковое заявление Управления Минюста России по Мурманской области подлежит удовлетворению.

Поскольку заявленные Управлением Минюста РФ по Мурманской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при обращении в суд административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Кировско-Апатитской районной общественной организации Хибинское добровольное историко-просветительское благотворительное общество «Мемориал» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Кировско-Апатитскую районную общественную организацию Хибинское добровольное историко-просветительское благотворительное общество «Мемориал» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Кировско-Апатитской районной общественной организации Хибинское добровольное историко-просветительское благотворительное общество «Мемориал» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Верхуша