Решение № 7А-163/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 7А-163/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Салахова Н.Р. Дело № 7А-163/2017


РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

ФИО1,

при секретаре Овсепян Л.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «СПб Кулинария» на не вступившее в законную силу решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 апреля 2017 года, которым оставлено без изменения постановление начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ г. Калининград № по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года, которым ООО «СПб Кулинария» привлечено к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей, а жалоба ООО «СПб Кулинария» - без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника ООО «СПб Кулинария» по доверенности - ФИО2 поддержавшего жалобу, объяснения представителя филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ г. Калининград по доверенности – ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, старшего помощника военного прокурора Гусевского гарнизона - ФИО4, полагавшего решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации г. Калининград А. № от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СПб Кулинария» (далее – ООО «СПб Кулинария») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СПб Кулинария» обратилось с жалобой в суд.

Судьёй Гвардейского районного суда Калининградской области по делу вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе ООО «СПб Кулинария» в Калининградский областной суд, поданной представителем общества по доверенности Б., ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда, признании незаконным и отмене постановления должностного лица административного органа от 16 февраля 2017 года. Податель жалобы полагает, что проверка в отношении ООО «СПб Кулинария» проведена незаконно, с нарушением установленного порядка и требований законодательства. Отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ. Постановление должностного лица административного органа о назначении наказания является немотивированным. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения.

Военным прокурором Гусевского гарнизона В. представлены письменные возражения на жалобу, в которых он просит суд в удовлетворении жалобы ООО «СПб Кулинария» - отказать.

Проверив материалы судебного дела, материалы дела № об административном правонарушении в отношении ООО «СПб Кулинария» Филиала ФГКУ «985 ЦНСЭН» МО РФ г. Калининград, изучив доводы жалобы и возражений на жалобу, суд приходит к следующему.

Статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьёй 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении военной прокуратурой Гусевского гарнизона совместно со специалистами филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации г. Калининград проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по заданию военной прокуратуры Балтийского флота 11 октября 2016 года в столовой № ООО «СПб Кулинария», расположенной в войсковой части №, дислоцированной в г. Гвардейске Калининградской области, установлены следующие нарушения обязательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее – СП 2.36.1079-01):

- п.3.3. СП 2.3.6.1079-01: вода в столовую подаётся по графику 3 раза в день; горячая и холодная вода подведена к моечным ваннам и раковинам без установки смесителей;

- п.6.10. СП 2.3.6.1079-01: в столовой используется столовая посуда со сколами;

- п.4.5. СП 2.3.6.1079-01: локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны не оборудованы;

- п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01: имеется неподключенное технологическое оборудование – 8 пищеварочных котла;

- п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01: стеллажи для просушивания кухонной посуды с глубокой коррозией; оконные рамы во всех помещениях столовой (кроме мясного, горячего, моечного столовой посуды цехов) старые, деформированные, на стенах и потолке помещений столовой имеются следы воздействия влаги, дефекты кафельного покрытия стен, полов;

- п.6.14. СП 2.3.6.1079-01: нарушаются правила мытья столовой посуды: температура проточной горячей подаваемой воды для мытья столовой посуды и столовых приборов ниже 65 градусов С, ополаскивание в сетках с деревянными ручками не проводится, стеллажей и решетчатых полок для просушивания столовой посуды нет;

- п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01: устройство канализации моечных ванн столовой не отвечает требованиям: 20 мм. Разрыва нет, вода из ванн частично сливается на пол и скапливается;

- п.4.12. СП 2.3.6.1079-01: в моечном цехе кухонной посуды отсутствует отопление.

Совокупность указанных нарушений создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих, проходящих воинскую службу в войсковой части №, на территории которой ООО «СПб Кулинария» исполняет услугу по организации питания военнослужащих в соответствии с государственным контрактом.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СПб Кулинария» к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СПб Кулинария» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: договором на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ, заключённым 23 декабря 2014 года между ОАО «Военторг» и ООО «СПб Кулинария» в целях исполнения государственного контракта № от 28 ноября 2014 года; актом проверки столовой № ООО «СПб Кулинария», проведённой 11 октября 2016 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2016 года, а также иными материалами дела.

Доводам ООО «СПб Кулинария» о нарушениях при проведении проверки положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судом первой инстанции дана правильная оценка, поскольку в силу прямого указания, содержащегося в пункте 3 части 3 статьи 1 данного Федерального закона, его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора). В рассматриваемом деле, как правомерно установлено судом первой инстанции, проверка проводилась военной прокуратурой Гусевского гарнизона по заданию военной прокуратуры Балтийского флота, в связи с чем положения указанного Федерального закона не применяются. В судебном заседании Калининградского областного суда старший помощник военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО4, вопреки доводам жалобы, подтвердил, что он лично принимал участие в проведении проверки.

Вопреки доводам жалобы вывод суда первой инстанции о наличиях в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении и в решении судьи районного суда.

Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 иными материалами дела не опровергаются.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования при вынесении обжалуемого постановления, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Ссылки подателя жалобы на иные судебные решения иных судов по делам об административных правонарушениях на правильность выводов судьи районного суда, изложенных в обжалуемом решении, не влияют, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные акты принимаются судом исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Доводы жалобы о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, противоречат материалам дела. В постановлении военного прокурора Гусевского гарнизона от 24 ноября 2016 года (т.1, л.д. 96-99) указано, что нарушения требований законодательства выявлены проверкой, проведённой в столовой № ООО «СПб Кулинария» 11 октября 2016 года, что не противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица административного органа и обжалуемого решения судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд, с учётом установленных обстоятельств совершения правонарушения находит, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение ООО «СПб Кулинария» данного административного правонарушения, учитывая положения статей 4.1- 4.4 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СПб Кулинария» оставить без изменения, жалобу ООО «СПб Кулинария» – без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда ФИО1