Решение № 2-4529/2023 2-542/2024 2-542/2024(2-4529/2023;)~М-4445/2023 М-4445/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-4529/2023

Дело № 2-542/2024

УИД: 91RS0002-01-2023-007609-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» января 2024 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО3, действующего на основании доверенности от имени ФИО2, к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Киевский Жилсервис», Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя, Отдел по межнациональным отношениям администрации города Симферополя, Симферопольский городской совет Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, -

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании за истцом права пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г. №, <адрес> в <адрес> передана в фонд жилья управления по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан для временного проживания депортированных граждан. На основании указанного решения, в квартиру вселена ФИО11, <данные изъяты> года рождения, а также на основании распоряжения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в указанной квартире. Вместе с ФИО11 проживали ФИО6 – дочь, ФИО7 – внук. Также, ФИО11 обращалась в управление по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан с просьбой регистрации по месту ее проживания жены ее внука – ФИО2, правнуков – ФИО8, ФИО9 В <данные изъяты> году умерла ФИО11 ФИО2 дано разрешение на постоянную регистрацию и проживание в указанной квартире. В июне 2023 года истец обратилась в МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. 9 августа 2023 года ответчик в адрес истца направил письмо, из которого следовало, что заключить договор социального найма невозможно, по причине отсутствия решения о предоставлении жилого помещения и отсутствием регистрации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Представитель Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 74).

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Выслушав доводы представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных правовых норм, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему гражданскому делу следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена спорная квартира, какова правовая природа отношений фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорного жилого помещения для проживания.

Судом установлено, что распоряжением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О прописке граждан, проживающих в отселенческом фонде отдела по делам депортированных граждан» осуществлена постоянная прописка граждан, проживающих в отселенческом фонде отдела по делам депортированных граждан, по инвентарным книгам ЖЭО Центрального, Киевского и Железнодорожного районов с указанием фактического места проживания, по направлениям отдела по делам депортированных граждан, до решения этими гражданами вопроса постоянного места жительства. ЖЭО Центрального, Киевского и Железнодорожного районов открыты лицевые счета на указанных граждан для осуществления оплаты за найм жилья, коммунальные услуги в отселенческих квартирах (л.д. 84).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № «О передаче управлению по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан освободившихся квартир для временного проживания депортированных граждан» переданы управлению по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан неблагоустроенные квартиры согласно приложения № для временного проживания прибывших депортированных граждан (л.д. 87-88).

Согласно пункта 24 приложения № <данные изъяты> к решению горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ – списка неблагоустроенных квартир, переданных отделу по вопросам межнациональных отношений для временного проживания депортированных граждан, указана <адрес>.

На основании указанного выше решения в <адрес> была вселена ФИО11, <данные изъяты> года рождения.

ФИО11 умерла в <данные изъяты> году (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из ответа отдела по межнациональным отношениям Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в соответствии с решением комиссии по рассмотрению заявления депортированных граждан об оказании единовременной материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья, о выплате компенсации затрат на переезд и провоз багажа, оплате за проживание в общежитии (протокол от № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 с детьми было выдано разрешение на постоянное проживание в <адрес> (л.д. 20-21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимость от ДД.ММ.ГГГГ № №, квартира с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – жилое, находится в муниципальной собственности городского округа Симферополь Республики Крым, право собственности зарегистрировано 3 мая 2023 года.

В соответствии с лицевым счетом № на <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО11 (выписана ДД.ММ.ГГГГ), иных зарегистрированных лиц нет, Муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым является нанимателем.

Письмом от 9 августа 2023 года исх. № № Администрация г. Симферополя Республики Крым отказала ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги - заключении договора социального найма спорного жилого помещения в связи с отсутствием регистрации по данному адресу и отсутствием решения о предоставлении данного жилого помещения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 подтвердила юридически значимые обстоятельства по делу.

Так, свидетель ФИО10, которая зарегистрирована и проживает в соседней квартире с 1998 года, пояснила, что истец с детьми продолжает пользоваться и владеть спорной квартирой, проживает по указанному адресу с 2009 года, до истца в квартире проживала ее бабушка, на долгий период истец квартиру не покидала.

Суд принимает во внимание пояснения свидетеля, у суда нет оснований не доверять им или подвергать сомнению.

Судом установлено, что ФИО2 с 2009 года постоянно проживает в спорном жилом помещении, орган местного самоуправления с момента фактического вселения законность проживания в квартире истца не оспаривал, исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся на протяжении длительного периода времени отношения между истцом и органом местного самоуправления, учитывая положения статей 60, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаны на договоре найма жилого помещения.

Заключение договора социального найма, о чем ставится вопрос в исковом заявлении, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие у истца решения (ордера) на занятие жилого помещения при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием у такого лица к реализации права пользования жилым помещением.

Спорная квартира была предоставлена Управлением по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан Симферопольского городского совета на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского № от ДД.ММ.ГГГГ с передачей полномочий данному органу по заселению квартир, переданных Управлению для временного проживания прибывших депортированных граждан.

Статус спорного жилого помещения как отселенческого фонда, созданного исключительно для временного проживания депортированных граждан до получения постоянного жилья, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются.

На период вселения истца в спорную квартиру на территории Республики Крым действовал Жилищный Кодекс УССР, который не предусматривал жилищный фонд специального назначения как отселенческий (маневренный).

Согласно выписке из ЕГРН спорная квартира имеет назначение - жилое помещение, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с решениями исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым №820 «О ходе выполнения постановления от 05.06.1992 № 143 «О возвращении и обустройстве крымских татар в 1992-1995 годах», от 21.07.1992 № 171 «О расселении возвращающихся в Крым депортированных армян, болгар, греков и немцев», от 12.02.1999 № 141 «О мерах по решению политико-правовых, социально-экономических и этнических проблем в г. Симферополе», от 22.11.2002 № 1822 «О ходе выполнения решения. 21-й сессии городского совета 23 созыва от 21.06.2001 № 344 «О мерах по обустройству, разрешению правовых, социально-культурных проблем ранее депортированных граждан в г. Симферополе», решения по отселенческому фонду принимались исполкомом городского совета для разрешения социально-бытовых вопросов возвращающихся депортированных граждан и принимались меры по приведению жилья, предоставляемого для временного проживания, в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Украины, поэтапной ликвидации отселенческого фонда путем передачи под восстановление неблагоустроенных квартир за счет собственных средств граждан, проживающих в них и состоящих на квартирном учете, и далее отмены статуса отселенческого фонда.

Регистрация истца по месту жительства в другом помещении, сама по себе без реального проживания, не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма (определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 № 5-КГ14-167).

Отсутствие регистрации истца по месту фактического проживания в связи с исполнением действующего на тот период в Украине законодательства о мерах социальной поддержки депортированных граждан, особенностями правового регулирования заселения таких граждан в жилые помещения, не могут служить основанием ограничения жилищных прав истца и не является юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего гражданского дела, при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной уполномоченным органом (Управлением по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан) квартиры.

На основании изложенного выше, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, принимая во внимание нормы действующего жилищного законодательства, а также нормы права, действовавшие на момент возникновения у истца права пользования жилым помещением, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера рассматриваемых в настоящем деле правоотношений, судебные расходы истцу возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой №, площадью 25,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение – квартирой №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «30» января 2024 года.

Судья Е.В. Чумаченко