Решение № 2-18/2019 2-18/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2019 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Тверской области Сурыгиной Л.П.,

представителя ответчика МДОУ Детский сад «Лучик»ФИО1,

представителя третьего лица администрации Лесного района Тверской области по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад «Лучик» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад «Лучик о понуждению к совершению действий. Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Лесного района 24.01.2019 г. проведен мониторинг работы сайтов образовательных учреждений Лесного района и выявлены нарушения требований законодательства об образовании в части несоблюдения требований о доступности и информационной открытости образовательных учреждений. В настоящее время установлено, что МДОУ создан новый официальный сайт с адресомhttp://luchikmih.tvoysadik.ru. Ранее созданный сайт с адресом http://schoolmih.ruдо настоящего времени не работает и доступ к нему невозможен. Проведенным мониторингом сайта http://luchikmih.tvoysadik.ruустановлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МДОУ не размещена в полном объёме информация об образовательной организации, в том числе не размещены предусмотренные законом документы, то есть образовательной организацией в полном объёме не сформированы открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об её деятельности, и не обеспечен доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Частью 2 статьи 29 Федерального закона от29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлен перечень информации, документов обязательных к размещению. Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установлено, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма её предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Мониторингом сайта http://luchikmih.tvoysadik.ru установлено, что на сайте не размещена следующая информация (п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании):

Под. «а» - о режиме и графике работы;

Под. «б» - о структуре и об органах управления образовательной организацией;

Под. «в» - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

Под. «г» - о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

Под. «д» - о языках образования;

Под. «е» - о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

Под. «ж» - о руководителе образовательной организации, его заместителях;

Под. «з» - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

Под. «и» - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

Под. «м» - о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

Под. «п» - об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

Под. «р» - о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Не размещены следующие копии (п.2 ч.2 ст.29 Закона об образовании):

- устава образовательной организации (под. «а»);

- лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) (под. «б»);

- плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации (под. «в»);

- локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора (под.д»);

Не размещена информация, предусмотренная п. 3 ч.2 ст. 29 Закона об образовании (отчет о результатах самообследования), а также п. 4.1 ч.2 ст. 29 Закона об образовании (документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми,осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.Просит суд обязать МДОУ Детский сад «Лучик»сформировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечить доступ ктаким ресурсам посредством размещения их на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" с адресом http://luchikmih.tvoysadik.ru, а именно разместить: Информацию: о режиме и графике работы; о структуре и об органах управления образовательной организацией;реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц;о языках образования; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);о количестве вакантных мест для приёма (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц;о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Разместить копии: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации»,правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.Разместить информацию, предусмотренную п. 3 ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании» - отчёт о результатах самообследования, а также информацию, предусмотренную п. 4.1 ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации» - документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми,осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощника прокурора Лесного района Тверской областиСурыгина Л.П. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ Детский сад «Лучик»ФИО1 исковые требования признала в полном объёме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Лесного района Тверской области ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Прокуратурой Лесного района проведен мониторинг работы сайта МДОУ Детский сад «Лучик».

Судом исследованы: Устав МДОУ Детский сад Лучик, акт мониторинга от 24.01.2019 г., представление прокурора Лесного района от 24.10.2018 г., ответ РОО администрации Лесного района от 23.11.2018 г. на представление прокурора.

Проведенным мониторингом сайта http://luchikmih.tvoysadik.ru установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации" МДОУДетский сад «Лучик»не размещена в полном объёме информация об образовательной организации, в том числе не размещены предусмотренные законом документы, то есть образовательной организацией в полном объёме не сформированы открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об её деятельности, и не обеспечен доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 статьи 29Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлен перечень информации, документов обязательных к размещению.

Согласно ч. 3 ст. 29Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установлено, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма её предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Мониторингом сайта http://luchikmih.tvoysadik.ru установлено, что на сайте не размещена информация предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 29 и п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, МДОУ Детский сад «Лучик» нарушаются права на получение необходимой информации, на образование, фактически незаконно ограничиваются предусмотренные законодательством об образовании права и свободы обучающихся образовательной организации, участников образовательного процесса, иных пользователей сайта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Лесного района в защиту прав неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад «Лучик» необходимо удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад «Лучик»-удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад «Лучик»сформировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечить доступ ктаким ресурсам посредством размещения их на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" с адресом http://luchikmih.tvoysadik.ru, а именно разместить: Информацию: о режиме и графике работы; о структуре и об органах управления образовательной организацией; реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц;о языках образования; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);о количестве вакантных мест для приёма (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц); об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц;о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Разместить копии: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации»,правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.Разместить информацию, предусмотренную п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании» - отчёт о результатах самообследования, а также информацию, предусмотренную п. 4.1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образованиив Российской Федерации» - документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми,осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Бойко