Постановление № 5-4/2020 5-586/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГЛ ИНЖИНИРИНГ», сокращенное наименование ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ», юридический и фактический адрес: 344029, г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616601001, ОКПО 27171557,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» была подана в электронном виде декларация на товары (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в его адрес в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Данная ДТ была принята и зарегистрирована должностным лицом Ростовского таможенного поста (ЦЭД) Ростовской таможни за №. В ДТ № были заявлены сведения об 1 товаре: «комплект оборудования для элеватора: аспирация завальной ямы типа BAFF WIND (система удержания пыли MONSUN BAFF WIND), поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, принцип действия: при загрузке продукта в завальную яму система открыта только в тех местах, через которую продукт засыпается в яму, остальная площадь ямы остается закрытой, затем воздух с пылью, которая поднимается из падающего продукта, вытягивается из ямы любым удобным для пользователя способом для дальнейшей очистки <данные изъяты>.

В соответствии с профилем риска № (1) и согласно поручению на досмотр № был проведен досмотр всех товаров заявленных в ДТ №. Досмотр товаров проводился в ЗТК ООО «ВЭД ЮГ ТЛТ» (<адрес> в присутствии генерального директора ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» по Решению б/н от ДД.ММ.ГГГГ В ходе таможенного досмотра было установлено, что количество товара №, заявленного в ДТ №, превышает количество, заявленное в вышеуказанной ДТ, а именно: <данные изъяты>. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №.

Согласно служебной записке Ростовского таможенного поста (ЦЭД) от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах, представленных декларантом одновременно с подачей ДТ №, данные о необходимом количестве металлических шайб, гаек и болтов отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «ГЛ ИНЖИНИРИНГ», в нарушение ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу Союза и подлежащее таможенному декларированию «<данные изъяты>», что указывает на наличие в действиях компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом правонарушения, был изъят по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №, а сам товар передан на хранение заведующей складом ОТО Ростовской таможни ФИО1 по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения административного расследования, в отношении компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, который направлен в адрес компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» и получен ДД.ММ.ГГГГ представителем компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (том №, л.д. 167)

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Законный представитель ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств, пропуска срока привлечения компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ при подаче ДТ № ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» не был задекларирован товар – «металлические гайки серого цвета 244 штуки; металлические болты серого цвета 44 штуки; металлические шайбы серого цвета 44 штуки», что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – «мебельный болт со сферической головкой квадратный подголовник с резьбой <данные изъяты> рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 540,48 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Как было указано ранее, согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, компанией ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ», как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, <данные изъяты> а следовательно, компания ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако, этого сделано не было.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного компанией ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО3; заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией ДТ №, АТД № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» и прихожу к выводу о назначении компании ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: «<данные изъяты>», рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛ ИНЖИНИРИНГ», сокращенное наименование ООО «ГЛ ИНЖИНИРИНГ», юридический и фактический адрес: 344029, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616601001, ОКПО 27171557 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: <данные изъяты>», рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, находящийся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова