Постановление № 5-417/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-417/2019

Дело № 5-417/2019

89RS0001-01-2019-001814-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард 19 июля 2019 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., с участием помощника прокурора города Салехарда Соболевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЖК Возрождение»,

установил:

Юридическим лицом ООО «ЖК Возрождение» умышленно не выполнены законные требования прокурора города Салехарда, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17.05.2019 заместителем прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Мартыновым В.И. принято решение о проведении проверки в ООО «ЖК Возрождение», Администрации муниципального образования город Салехард.

Основанием проверки явилось обращение ФИО3 по вопросу нарушения жилищного законодательства.

Проведение проверки поручено, в том числе, прокурору города Салехарда.

23.05.2019 и.о. прокурора города Салехарда в ходе проверки исполнения ООО «ЖК Возрождение» законодательства в сфере управления многоквартирным жилым домом было направлено требование управляющей компании о предоставлении к 28.05.2019 подробной информации о выполненных работах по обслуживанию дома <адрес> по улице Матросова (с приложением договора управления домом, актов выполненных работ, копий всех заявок и обращений заявительницы и сведений о техническом состоянии дома), а также о явке для дачи объяснений по доводам, изложенным в обращении ФИО3

Вместе с этим Обществом в установленные сроки требуемые прокурором города сведения представлены не были.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора города Салехарда Соболева Л.А. настояла на привлечении ООО «ЖК Возрождение» к административной ответственности за допущенное нарушение.

Представитель ООО «ЖК Возрождение» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЖК Возрождение».

Изучив материалы административного дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Из представленных суду материалов дела следует, что 23.05.2019 и.о. прокурора города Салехарда, в связи с проведением проверки по факту обращения ФИО3 по вопросу нарушения жилищного законодательства, в адрес ООО «ЖК Возрождение» направлено требование о предоставлении к 28.05.2019 копий документов.

Согласно указанному требованию ООО «ЖК Возрождение» в адрес прокуратуры должно было предоставить следующую информацию:

- договор управления многоквартирным домом № по улице Матросова;

- акты выполненных работ по обслуживанию дома по адресу: улица Матросова, дом №, за период 2017-2019 год;

- копий всех заявок и обращений ФИО3 (жителей дома) по улице Матросова дом № (в том числе ответы и материалы проверок);

- сведения о техническом состоянии указанного дома (с приложением подтверждающих документов).

Кроме того, представителю ООО «ЖК Возрождение» необходимо явиться в прокуратуру города для дачи объяснений по доводам, изложенным в обращении ФИО3

Из материалов дела следует, что требование и.о. прокурора города Салехарда от 23.05.2019 было направлено в адрес ООО «ЖК Возрождение» 23.05.2019 на электронный адрес юридического лица.

Вместе с тем требуемые прокурором города сведения были представлены ООО «ЖК Возрождение» лишь 30.05.2019.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом ООО «ЖК Возрождение» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2019; решением от 17.05.2019 №; требованием и.о. прокурора Салехарда от 23.05.2019 №.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких данных совокупность доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, позволяет сделать вывод о виновности юридического лица - ООО «ЖК Возрождение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на дату судебного разбирательства не истекли.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 05.11.2003 № 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Вместе с тем следует иметь в виду, что существуют определенные границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 30.05.2019 истребуемте документы были предоставлены прокурору города Салехарда.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтвердила и помощник прокурора города Салехарда Соболева Л.А.

Кроме этого, она сообщила, что представленные прокурору документы были использованы по назначению, а именно в отношении ООО «ЖК Возрождение» были возбуждены дела об административных правонарушениях и внесено представление.

Поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано какие нарушения ООО «ЖК Возрождение» повлекли вредные последствия, создали опасность, непосредственно угрожающую личности и правам лиц, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, что дает основание для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить в отношении ООО «ЖК Возрождение» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Освободить ООО «ЖК Возрождение» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман