Решение № 5-162/2024 7-344/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-162/2024

Судья: Идрисова М.А.

УИД 16RS0046-01-2024-002553-12

Дело № 7-344/2024

Дело № 5-162/2024 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гурбанова Агаджана – Шайдуллина Расула Радиковича на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Гурбанова Агаджана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 февраля 2024 года гражданин Туркменистана Гурбанов А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Шайдуллин Р.Р., выражая несогласие с выводами нижестоящей инстанции, просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение без назначения мигранту дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как видно из протокола об административном правонарушении, должностным лицом в отношении гражданина Туркменистана Гурбанова А. было инициировано административное преследование за то, что 01 февраля 2024 года в 12 часов 10 минут он вел трудовую деятельность на строящемся объекте общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в качестве разнорабочего без разрешения на работу.

Судья районного суда, получив и исследовав собранные административным органом материалы дела, нашел обвинение, выдвинутое против иностранного гражданина, доказанным и по этой причине подверг его административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом нижестоящей инстанции согласиться нельзя.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются, в частности, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В то же время указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул, а также обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Согласно приобщенной к материалам дела справке, выданной директором <данные изъяты> ФИО9., Гурбанов А. обучается на первом курсе настоящего учебного заведения по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению подготовки 11.03.02 «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» (л.д. 27).

По данным, полученным по запросу суда из <данные изъяты>, зимний каникулярный период у студентов указанного направления начался 1 февраля 2024 года и завершился 7 февраля 2024 года (л.д. 35).

Рапорт участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 16 «Япеева» Управления МВД России по городу Казани ФИО10. свидетельствует о том, что 01 февраля 2024 года Гурбанов А. был застигнут при ведении строительных работ в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> (л.д. 4).

По признанию мигранта, он приступил к выполнению указанных работ лишь накануне – 31 января 2024 года (л.д. 5).

Отсюда следует, что, будучи студентом очного отделения учебного заведения высшего образования, он работал в свободное от учебы время в период зимних каникул, а, следовательно, не был связан обязанностью предварительного получения для этого разрешения на работу.

Иначе говоря, поведение иностранного гражданина, описанное в протоколе об административном правонарушении, не носило противоправный характер и не выходило за рамки дозволений, определенных статьей 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а потому не влечет публично-правовую ответственность по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие), является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По этой причине в силу части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене и примененная в отношении Гурбанова А. мера обеспечения производства по делу в виде его помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Гурбанова Агаджана – Шайдуллина Расула Радиковича удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Гурбанова Агаджана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Избранную в отношении Гурбанова Агаджана меру обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, отменить.

Освободить Гурбанова Агаджана из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин