Решение № 2-299/2024 2-299/2024~М-237/2024 М-237/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-299/2024

дело № 2-299/2024 УИД:48RS0022-01-2024-000321-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований к маркировке табачной продукции,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах, действующий в соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. 2300-1 «О защите прав потребителей» в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований к маркировке табачной продукции,

В обоснование иска указывают, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке табачной продукции, истцом было установлено, что ответчик неоднократно продавала табачную продукцию с одинаковыми кодами идентификации. За период с 28 января 2024 года по 27 февраля 2024 года в системе ГИС МТ было зафиксировано 22 отклонения, связанных с повторной реализацией табачной продукции. Например, товар с кодом маркировки 00000046265463_ttqJEK, наименование - сигареты с фильтром «Lucky Strike Браун» (товарный знак - Lucky Strike), код товара - 00000046265463, код товарной номенклатуры - 2402209000, способ ввода в оборот - произведен в РФ, страна производства/страна происхождения - Россия, тип упаковки - единица товара, который был реализован 2 раза: 04.01.2024г. в 15:10 ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, цена 1 490,00 руб. (тип документа - чек продажи № 14948728244050019391123) и 04.02.2024г. 09:31 ИП ФИО1 повторно вывела из оборота по адресу: 399768, <адрес>, цена 1 490,00 руб. (тип документа - чек продажи № 15833728244050019391123). Результаты наблюдения за соблюдением обязательных требованиям к маркировке табачной продукции оформлены в виде акта осмотра сайта в сети «Интернет» № 36 от 28.02.2024 года. Вышеуказанные факты нарушают п.п. «г» п.4 Постановления Правительства РФ № 224, п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 (далее - Правила). В связи с нарушением обязательных требований к маркировке табачной продукции Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ИП ФИО1 28 февраля 2024 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований к маркировке табачной продукции и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований к маркировке табачной продукции. 01.03.2024 года и 02.03.2024 года предостережение получено лично ФИО1 по почтовому адресу и адресу фактического осуществления деятельности (<адрес>) соответственно. Возражение на него в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах не поступило. В ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке табачной продукции выявлено, что в системе ГИС МТ за период с 29 февраля 2024 года по 16 апреля 2024 год было зафиксировано 119 отклонений, связанных с повторной реализацией табачной продукции ИП ФИО1, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. В связи с чем, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах 17.04.2024 года ИП ФИО1 было вновь выдано предостережение о недопустимости обязательных требований к маркировке табачной продукции и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований к маркировке табачной продукции, предусмотренных п.п. г п.4 Постановления Правительства РФ № 224, п. 10 Правил. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления предостережение было получено только по одному из адресов фактического осуществления деятельности, указанных в предостережении - <адрес>, 20.04.2024 г. Возражений на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах не поступило. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». В действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, с момента начала реализации индивидуальным предпринимателем табачной продукции до даты составления искового заявления (07.05.2024г.) всего системой зафиксировано 4 013 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу 10.03.2022г., проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024 году запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах вынужден прибегнуть к судебной защите.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно известила суд о том, что с исковыми требованиями согласна.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей»), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также Постановление № 224, пунктом 10 которого установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023г.

Согласно Приложения к Правилам маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции сигареты (код ТН ВЭД ЕАЭС - 2402 20 900 0, код ОКПД 2 - 12.00.11.130) и папиросы (код ТН ВЭД ЕАЭС - 2402 20 900 0, код ОКПД 2 - 12.00.11.140) относятся к видам табачной продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации с 1 июля 2019г.

Пунктом 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019г. № 224, установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

Пункт 2 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019г. № 224 устанавливает основные понятия, используемые в настоящих Правилах, из которых следует, что «участники оборота» - включает в себя понятия «участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции» и «участники оборота табачного и (или) никотинового сырья». К участникам оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам).

Пункт 81 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции допускает хранение и транспортировку табачной и (или) никотинсодержащей продукции с нанесенным на такую продукцию (на этикетку) поврежденным (несчитываемым) средством идентификации либо с утраченной этикеткой при ее возврате продавцам покупателями - участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции при условии наличия документов, подтверждающих возврат табачной и (или) никотинсодержащей продукции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 октября 2023г.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как установлено судом из материалов дела, и не оспорено ответчиком, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке табачной продукции, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах было установлено, что ИП ФИО1 неоднократно продавала табачную продукцию с одинаковыми кодами идентификации. За период с 28 января 2024 года по 27 февраля 2024 года в системе ГИС МТ было зафиксировано 22 отклонения, связанных с повторной реализацией табачной продукции. Например, товар с кодом маркировки 00000046265463_ttqJEK, наименование - сигареты с фильтром «Lucky Strike Браун» (товарный знак - Lucky Strike), код товара - 00000046265463, код товарной номенклатуры - 2402209000, способ ввода в оборот - произведен в РФ, страна производства/страна происхождения - Россия, тип упаковки - единица товара, который был реализован 2 раза: 04.01.2024г. в 15:10 ИП ФИО2 по адресу: 399768, <адрес>, цена 1 490,00 руб. (тип документа - чек продажи № 14948728244050019391123) и 04.02.2024г. 09:31 ИП ФИО1 повторно вывела из оборота по адресу: <адрес>, цена 1 490,00 руб. (тип документа - чек продажи № 15833728244050019391123). Результаты наблюдения за соблюдением обязательных требованиям к маркировке табачной продукции оформлены в виде акта осмотра сайта в сети «Интернет» № 36 от 28.02.2024 года.

В связи с нарушением обязательных требований к маркировке табачной продукции Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ИП ФИО1 28 февраля 2024 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований к маркировке табачной продукции и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований к маркировке табачной продукции.

01.03.2024 года и 02.03.2024 года предостережение получено лично ФИО1 по почтовому адресу и адресу фактического осуществления деятельности (<адрес>) соответственно. Возражение на него в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах не поступило.

В ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке табачной продукции выявлено, что в системе ГИС МТ за период с 29 февраля 2024 года по 16 апреля 2024 год было зафиксировано 119 отклонений, связанных с повторной реализацией табачной продукции ИП ФИО1, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

17.04.2024г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ИП ФИО1 было вновь выдано предостережение о недопустимости обязательных требований к маркировке табачной продукции и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований к маркировке табачной продукции, предусмотренных п.п. г п.4 Постановления Правительства РФ № 224, п. 10 Правил.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления предостережение было получено только по одному из адресов фактического осуществления деятельности, указанных в предостережении - <адрес>, 20.04.2024 г. Возражений на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Таким образом, действия ИП ФИО1 в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже без их возврата в оборот являются противоправными.

В действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, с момента начала реализации индивидуальным предпринимателем табачной продукции до даты составления искового заявления (07.05.2024г.) всего системой зафиксировано 4 013 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу 10.03.2022г., проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024 году запрещено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах и возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер государственной пошлины определен подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. А потому с ответчика ИП ФИО1, как с проигравшей стороны, надлежит взыскать в бюджет Елецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований к маркировке табачной продукции удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже без их возврата в оборот противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) в бюджет Елецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 01.07.2024г.

Председательствующий -