Решение № 2-933/2019 2-933/2019~М-942/2019 М-942/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-933/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 ноября 2019 года.

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

-пом. прокурора <адрес> ЧР – ФИО2,

-представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Грозный» - ФИО3,, действующего по доверенности выданной до ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО5, к АО «Газпром газораспределение Грозный» об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать 17 (семнадцать) многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу Чеченская Республика, <адрес>, по ул. Х-А. ФИО4, 76, 96, 100, <адрес>, 125, ул. С-Х.ФИО6, 28 (13), <адрес>,3,5,6,7, 8,9 обще домовыми приборами учета газа.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Грозный» об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать 17 (семнадцать) многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу Чеченская Республика, <адрес>, по ул. Х-А. ФИО4, 76, 96, 100, <адрес>, 125, ул. С-Х.ФИО6, 28 (13), <адрес>,3,5,6,7, 8,9 обще домовыми приборами учета газа обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности АО «Газпром газораспределение Грозный» в сфере исполнения требований законодательства о газоснабжении, о повышении энергетической эффективности в ходе которой выявлено следующее.

Входе проверки установлено, что жилые многоквартирные дома, расположенных в <адрес> по ул. Х-А. ФИО4, 28, 76, 96, 100, <адрес>, ФИО7, 123, 125, <адрес> «а», ул. С-Х. ФИО6, 28 (13), <адрес>, 68, <адрес>, ул. 1-я, ФИО8, 27, <адрес>,3,5,6, 7, 8,9, не оборудованы общедомовым прибором учета газа, что является нарушением ст. 13 Федерального закона №- ФЗ, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дела об организации, которые осуществляют снабжение и сети инженерно технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Следует отметить, что в ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Газпром газораспределение Грозный» вносилось представление об устранении нарушений требований рассматриваемого законодательства, а также направления материалов проверки для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.6 КоАП РФ. Однако проведённый анализ свидетельствует о том, что указанные меры являются недостаточными.

Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что АО «Газпром газораспределение Грозный» до настоящего времени указанные нарушения федерального законодательства не устранены.

Допущенные нарушения явились основанием для возбуждения прокуратурой района в отношении ответственного лица административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования АО «Газпром газораспределение Грозный» добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранило, и адекватных мер к устранению этих нарушений не приняло в связи, С чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Грозный» нарушается право граждан как потребителей на установленный нормативными правовыми актами порядок создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, исковые требования признал, обещал, что обще домовые приборы учета будут установлены.

Выслушав представителя прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 2 и 7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно требованиям, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и" свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

установлено, что исполнение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности АО «Газпром газораспределение Грозный» осуществляется ненадлежащим образом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются: формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на территориях субъектов Российской Федерации развитие газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

Частью 1 статей 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 261-ФЗ) установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Во исполнение вышеуказанных норм, законодатель в п. 5 этой же статьи Федерального закона № 261-ФЗ установил, что до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В п. 9 этой статьи Федерального закона 261-ФЗ законодатель установил, что с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное при соединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями этой же статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Условия установки, замены и эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов устанавливаются договором, в заключение которого указанные организации отказывать не вправе.

Согласно п. 1 ч. ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.

Письмом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № ПСI12202113 «О рассмотрении обращения» разъяснено, что если потребитель не исполнил в установленный срок обязанностей, предусмотренных Законом об энергосбережении, сетевая организация обязана установить прибор учета, а потребитель обязан оплатить равными долям в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Согласно части 2 статьи 13 данного закона расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Частью 7 статьей 29 ГПК установлено, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Поскольку в судебном заседании подтвердилось обоснованность исковых требований заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО5 к АО «Газпром газораспределение Грозный суд приходит к выводу об удовлетворении их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО5, к АО «Газпром газораспределение Грозный» удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Грозный» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 17 (семнадцать) многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу Чеченская Республика, <адрес>, по ул. Х-А. ФИО4, 76, 96, 100, по <адрес>, 125, по ул. С-Х.ФИО6, 28 (13), по <адрес>,3,5,6,7, 8,9 обще домовыми приборами учета газа.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение тридцати суток со дня его вынесения через Урус-Мартановский городской суд.

Судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу: «____» ___________ 2019 г.

Судья: М.А. Сангариев