Решение № 2-255/2019 2-3/2020 2-3/2020(2-255/2019;)~М-233/2019 М-233/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-255/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 января 2020 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя ответчика ФИО2 - адвоката ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску командира войсковой части № к бывшему военнослужащему рядовому запаса ФИО2 о взыскании денежных средств в счёт возмещения материального ущерба,

установил:

командир войсковой части № обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором указал, что в ходе проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведённой Межрегиональным управлением ведомственного и финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому флоту), выявлен неправомерный расход вещевого имущества военнослужащими войсковой части №. Данный вывод отражён в Акте от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам проверки приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № проведено административное расследование, которым установлено следующее.

ФИО2, назначенный приказом Статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проходил военную службу по контракту в воинской должности электрика минной команды артиллерийской боевой части бтш «БТ-115» войсковой части №. В период прохождения военной службы в войсковой части № ответчик обеспечивался всеми видами довольствия, в том числе и вещевым, что подтверждается вещевой карточкой военнослужащего, согласно которой ФИО2 получал под роспись положенное ему вещевое имущество. Приказом командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), а приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава воинской части и снят со всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, копией карточки учёта материальных средств личного пользования на имя ФИО2 подтверждается, что за период военной службы в войсковой части № ответчиком было получено вещевое имущество в количестве 17 наименований, срок носки которых к моменту его увольнения не истёк. Так, согласно справке-расчёту № стоимость недостающего имущества составляет 8959 рублей 68 копеек. ФИО2, при увольнении с военной службы, не вернул вещевое имущество, срок носки которого не истёк, чем причинил ущерб государству.

На основании изложенного командир войсковой части №, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», просит суд привлечь ФИО2 к полной материальной ответственности и взыскать с него причинённый государству ущерб в сумме 8959 рублей 68 копеек, перечислив денежные средства на счёт ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО».

Представитель ответчика - адвокат Мегреладзе с иском была не согласна и просила отказать в его удовлетворении. При этом Мегреладзе указала, что командиром войсковой части пропущен срок на обращение в суд с исковым заявлением, поскольку об указанном ущербе командованию стало известно с момента исключения ФИО2 из списков личного состава части.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Выписками из приказов Статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и командира 105 бригады (кораблей охраны водного района) Ленинградской военно-морской базы Балтийского флота от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что рядовой ФИО2 назначен на должность электрика минной команды артиллерийской и минно-торпедной боевой части базового тральщика «БТ-115» войсковой части №, был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), и с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава части.

Из копии акта №дсп от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому флоту) проведена выездная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, по результатам которой было установлено, что вещевой службе был причинен ущерб, связанный с не сдачей военнослужащими при увольнении имущества, в том числе ФИО2 на сумму 8959 рублей 68 копеек.

В соответствии с копиями приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам выявленных нарушений и недостатков должностным лицам приказано провести административные расследования, в том числе по недостаче номенклатуры вещевой службы, срок проведения которых продлевался на один месяц, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копии приложения № к данному приказу и копии заключения по факту выявленного неправомерного расхода вещевого имущества военнослужащими, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №, ФИО2 причинён ущерб в сумме 8959 рублей 68 копеек в связи с несвоевременной сдачей на склад вещевого имущества, не выслужившего установленный срок носки.

Из справки-расчёта № и копии корточки учёта материальных ценностей личного пользования усматривается, что ФИО2 было получено вещевое имущество, а именно: фуражка белая; куртка д/сезонная; пилотка х/б; воротник формен; майка-тельняшка; майка-тельняшка; кашне чёрное; ботинки хромовые; п/сапоги дем тип В; носки х/б; шапка-ушанка; перчатки зимние двупалые; перчатки п/ш чёрн; фуражка повс тип Б; кепка повседн чёрн цв; костюм повс тип А; костюм повс тип Б, стоимость которого, с учётом срока носки, составляет 8959 рублей 68 копеек.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершённого им правонарушения привлекается к материальной ответственности в соответствии с этим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. К имуществу воинской части относится, в том числе вещевое имущество.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 9, 10, 19, 25, 26 и 29 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имущество и технические средства вещевой службы являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении воинских частей.

Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество.

Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки.

Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.

Срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых военнослужащими в течение летнего или зимнего сезона, засчитывается за 1 год. Истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания.

Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения.

Возврату подлежит:

- вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

- вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истёк, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «д» - «з» п. 1 и подп. «в» - «е(2)» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

- инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.

Порядок дальнейшего использования сданного вещевого имущества определяется Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Вещевое имущество личного пользования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, срок носки которого не истёк, не пригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, возврату не подлежит.

Военнослужащие, которым передано во владение и безвозмездное пользование вещевое имущество, обязаны поддерживать его в исправном состоянии и принимать все меры по предотвращению его повреждения или утраты.

Военнослужащие, причинившие по своей вине повреждение имуществу и техническим средствам вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под повреждением имущества и технических средств вещевой службы понимается изменение их качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению.

В соответствии с п. 62 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего в период спорных правоотношений, военнослужащие, увольняемые с военной службы, сдают на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) находящееся у них в пользовании инвентарное имущество.

Перечень обстоятельств, при которых военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, предусмотрен ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

К таким обстоятельствам, в частности, относятся случаи, когда ущерб причинён военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей, а также случаи причинения ущерба в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия).

Под ущербом в силу ст. 2 указанного Федерального закона понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно п. 1 ст. 3 того же Федерального закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона размер причиненного ущерба определяется с учётом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц. В случае, если причины ущерба, его размер и виновные лица могут быть установлены в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, вместо административного расследования может проводиться указанное разбирательство в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что при разрешении вопроса о необходимости возврата военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) вещевого имущества, командованию следует выяснять пригодность его к дальнейшему использованию по прямому назначению, поскольку в противном случае оно возврату не подлежит, и в любом случае - при отсутствии этого имущества у военнослужащего - подлежит установлению факт его хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, подлежащими доказыванию юридически значимыми обстоятельствами данного спора являются: факт причинения ответчиком материального ущерба, его размер и то, что ответчик является лицом, виновным в причинении материального ущерба.

Данные обстоятельства в силу приведенных выше норм процессуального права должен доказать истец в обоснование иска.

Между тем, доказательств проведения соответствующего расследования, которым была бы установлена причина недостачи вещевого имущества, в том числе факта его утраты, повреждения либо уничтожения, а также вина ФИО2 в её образовании в суд не представлено.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что административное расследование по поводу не сдачи ФИО2 имущества было проведено спустя более 1 года после обнаружения ущерба (исключения ФИО2 из списков личного состава части), при проведении административного расследованияпричина недостачи вещевого имущества, в том числе факта его утраты, повреждения либо уничтожения, а также вина ФИО2 не устанавливалась, при проведении административного расследования он не опрашивался.

Также, в силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 1 ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорное имущество было передано истцом в пользование ответчику, а после увольнения последнего с военной службы это имущество у него продолжает находиться в отсутствие правового основания, то истец вправе требовать возврата ему данного имущества на основании ст. 1102 и п. 1 ст. 1104 ГК РФ.

Иное толкование, исходя из которого в этом случае должно иметь место восполнение отсутствия несданного ответчиком вещевого имущества денежными средствами в размере его стоимости, в том числе остаточной, противоречит вышеприведенным нормам, обязывающих военнослужащих возвратить войсковой части принадлежащее ей именно вещевое имущество.

Действительно, согласно п. 1 ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, и истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о предъявлении командованием требований к ответчику о возврате спорного имущества или добровольном возмещении его остаточной стоимости в случае невозможности такого возврата, тогда как в силу приведенных норм наличие спорного имущества в натуре исключает возможность предоставления за него денежной компенсации. Из предоставленного командиром войсковой части реестра внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается содержания направленного ФИО2 почтового отправления и не подтверждается факт получения им данной почты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 виновно утратил или отказался возвратить выданное ему в период службы вещевое имущество, либо умышленно привел его в состояние, при котором использование имущества невозможно, суд не усматривает достаточных оснований для привлечения его к материальной ответственности.

Более того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 был досрочно уволен в запас с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава части, всех видов обеспечения, однако на момент его исключения из списков личного состава войсковой части числящиеся за ним вещевое имущество не сдал.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трёх лет со дня обнаружения ущерба.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу пунктов 5, 242, 243 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, командир воинской части руководит хозяйственной деятельностью соединения (воинской части). Он обязан: знать и доводить до подчинённых требования нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства, руководствоваться ими в своей деятельности; организовывать хранение, сбережение материальных ценностей; принимать меры по предотвращению утрат материальных ценностей; организовывать ведение учёта имущества, работу по экономному, рациональному расходованию материальных ценностей воинской части; организовывать и осуществлять контроль ведения учёта материальных ценностей воинской части по подчинённым службам; организовывать и своевременно осуществлять проверки наличия и состояния материальных ценностей воинской части по закреплённой номенклатуре; организовывать работу по предотвращению утрат, недостач материальных ценностей и привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо этого, пунктом 260 названного Руководства предусмотрено, что начальник вещевой службы воинской части, также относящийся к должностным лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность, помимо общих обязанностей, предусмотренных Уставом внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённым Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязан вести учёт материальных ценностей по службе и не реже одного раза в три месяца организовывать проверку их наличия, содержания и технического состояния; организовывать работу вещевого склада воинской части по приёму, хранению и выдаче вещевого имущества.

Из изложенного следует, что истец, осуществляя хозяйственную деятельность и действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требуется от него и от подчинённого ему начальника вещевой службы в соответствии с приведёнными выше нормами, при исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части и в последующем в разумный срок должны были выяснить, произведён ли ответчиком расчёт по вещевой службе, представлено ли им в службу имущество, подлежащее сдаче, организовывать проверку наличия вещевого имущества, своевременно принять меры по предотвращению его утраты, и, следовательно, узнать о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам командира войсковой части о том, что о данном ущербе стало известно с даты проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части и проведения административного расследования, суд приходит к выводу, что течение срока привлечения ответчика к материальной ответственности начинается именно с момента исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в настоящее время трехгодичный срок привлечения ФИО2 к материальной ответственности истёк, а поэтому иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 198, 233 - 235 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска командира войсковой части № к бывшему военнослужащему рядовому запаса ФИО2 о взыскании денежных средств в счёт возмещения материального ущерба, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий М.В. Сидельников

Копия верна

Председательствующий М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ