Решение № 2А-350/2019 2А-350/2019(2А-4478/2018;)~М-4631/2018 2А-4478/2018 М-4631/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-350/2019

Дело № 2а-350/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Муксиновой Д.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Татарстан о восстановлении срока на подачу документов для продления вида на жительство и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском по указанной выше формулировке. В обоснование требований указано, что 27 августа 2018 года решением Альметьевского городского суда РТ было удовлетворено его административное исковое заявление об оспаривании решения миграционного органа об аннулировании вида на жительство и возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона. Решение суда вступило в законную силу, после чего административный истец обратился в отдел по вопросам миграции для восстановления вида на жительство. Однако в принятии документов было отказано в связи с истечением срока для подачи документов. Указывая на то, что ранее органами миграционной службы аннулирован выданный вид на жительство, о чем ему не было известно, в связи с чем им пропущен установленный законом срок, ФИО1 просил восстановить срок подачи документов для продления вида на жительство и возложить обязанность по принятию и рассмотрению его заявления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. Административный истец также пояснил, что вид на жительство ему был выдан в 2012 году, сроком действия на 5 лет. В дальнейшем органами миграционной службы аннулирован. Данное их действие были им обжаловано.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району РТ в судебное заседание не явился, извещен. На предыдущем заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Министерства внутренних дел РТ в судебное заседание не явился, извещен. При этом предоставил суду письменные возражения, согласно которым в удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона, вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 215 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент) (а редакции действовавшей на момент истечения срока вида на жительства ФИО1)

Согласно пункту 30 Административного регламента для продления срока действия вида на жительство заявитель подает в территориальный орган ФМС России: заявление установленной формы в одном экземпляре; документ, удостоверяющий личность; вид на жительство; фотографию в соответствии с требованиями, предусмотренными в пункте 21.2 Административного регламента, в том числе фотографии детей, вписанных в вид на жительство (при продлении вида на жительство иностранного гражданина путем оформления нового вида на жительство в связи с отсутствием свободных страниц для внесения записи о продлении); документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Пунктом 143 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является подача в территориальный орган ФМС России по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина заявления о продлении срока действия вида на жительство.

В соответствии с пунктом 148 Административного регламента заявление о продлении к рассмотрению не принимается: если срок действия вида на жительство составляет менее 2 месяцев.

Своевременность обращения лица за продлением срока действия вида на жительство обусловлена содержанием статей 8, 9 Закона, из которых следует, что статус постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина предполагает, что иностранный гражданин должен проживать на территории Российской Федерации на основании действительного вида на жительство, а продление срока действия вида на жительство должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока его действия. При таком положении заявление о продлении срока действия данного документа должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных статьей 9 Федерального закона, при соблюдении условия о том, что продление срока действия вида на жительство будет осуществлено со дня следующего за днем окончания его действия. Установление срока подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство объективно необходимо и является реализацией требований статьей 9 указанного Федерального закона.

В рамках настоящего административного дела административным истцом, вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец обращался с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о продлении срока вида на жительство в органы по вопросам миграции, по результатам рассмотрения которого ФИО1 было отказано.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в Управление по вопросам миграции МВД по РТ с заявлением только о продлении срока вида на жительство.

Требование о восстановление пропущенного срока подачи заявления о продлении вида на жительство действующим законодательством не предусмотрено в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права, в отсутствие оспаривания решения органа государственной власти об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока.

В данном случае ФИО1 необходимо обратиться в органы исполнительной власти в области миграционной политики, с заявлением о восстановлении срока для подачи документов на продление срока вида на жительство и в дальнейшем, по результатам получения решения, обжаловать его в судебном порядке, в случае несогласия с ним.

Оснований для удовлетворения ходатайства представителя МВД по РТ о передаче дела по подсудности по месту нахождения министерства – в Вахитовский районный суд г. Казани не имеется, поскольку в данном случае невозможно определить место жительства и регистрации административного истца, так как документов легального его нахождения и привязки к территории не имеется, суд не усматривает, поскольку административный истец на протяжении долгого времени, хотя и в отсутствие документов, проживает на территории Альметьевского района РТ и им правомерно подано обращение в суд по месту своего пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о восстановлении срока для подачи документов на продление вида на жительство и возложении обязанности на отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району РТ по приему и рассмотрению данных документов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 15февраля 2019 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья А.Т. Исмагилов