Решение № 2-921/2019 2-921/2019~М-908/2019 М-908/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-921/2019

Дело №2-921/2019


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 11 декабря 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности, возложении обязанности по включению данного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности, возложении обязанности по включению данного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей решением № от 10 октября 2019 года было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, из которого был исключен периоды ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года, с чем она не согласна, поскольку в указанный период она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, вела торгово-закупочную деятельность на территории г. Няндома Архангельской области, о чем была представлена справка ООО «ЦОиТ «Няндомское подворье», которая не была принята во внимание. В указанный период она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 10 октября 2019 года № в части не включения в трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода общей продолжительностью 01 год 03 месяца 23 дня с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года по осуществлению предпринимательской деятельности на территории г. Няндома Архангельской области, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период общей продолжительностью 01 год 03 месяца 23 дня с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года по осуществлению предпринимательской деятельности на территории г. Няндома Архангельской области, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с 11 марта 2019 года.

Впоследствии истец уточнила исковые требования в части даты назначения пенсии, просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с 10 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержали в полном объеме. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в период с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года осуществляла торгово-закупочную деятельность, торговала в палатке одеждой на рынке в г. Няндома. Ежегодно с рынком она заключала договор аренды, плата за место на рынке осуществлялась ежедневно посредством выставления чеков. Документы у нее не сохранились ввиду их давности.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому истец 05 сентября 2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от 10.10.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил 18 лет 11 месяцев 18 дней при требуемом не менее 20 лет. Место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Уплата страховых взносов за спорный период произведена. В связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление истцом предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 18.10.1995 по 10.02.1997. Справка ООО «ЦОиТ «Няндомское подворье», подтверждающая осуществление предпринимательской деятельности в спорный период на территории рынка, не содержит основания выдачи, следовательно, не может быть принята к рассмотрению в качестве документа, подтверждающего осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 10 марта 2019 года истцу исполнилось 50 лет. При соблюдении условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ (страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2) право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникнет не ранее 10 сентября 2019 года. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, свидетельские показания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (п.п.2 п.1 ст.6, п.1 ст.7, п.2 ст.14).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные требования в равной мере распространяются на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливают единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В силу пп. «г» п.6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как следует из п.20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Няндомский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вместе с тем в период осуществления истцом предпринимательской деятельности необходимости такого подтверждения места осуществления предпринимательской деятельности именно указанными документами законодателем предусмотрено не было.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05 ноября 1999 года.

05 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 10 октября 2019 года № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил 18 лет 11 месяцев 18 дней при требуемом не менее 20 календарных лет.

Из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был исключен период осуществления предпринимательской деятельности с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года.

В оспариваемом решении ответчика указано на отсутствие документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в вышеуказанный период.

Согласно данным о стаже ФИО1 период работы с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года включен только в ее страховой стаж, но не в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес>.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой паспортного отдела МКУП РКЦ ЖКХ МО «Няндомский муниципальный район».

За период с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года уплата страховых взносов истцом была произведена полностью, что не оспаривается ответчиком.

При этом с 01 января 1997 года по 10 февраля 1997 года уплата страховых взносов не произведена в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1999 №18-П, согласно которому из-за отсутствия правового регулирования, граждане не должны были уплачивать за указанные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, в спорный период уплата страховых взносов истцом произведена полностью.

В материалах дела имеются декларации о доходах с указанием сумм, полученных ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в 1995-1997 г.г., которые предъявлялись истцом в Государственную налоговую инспекцию по Няндомскому району по месту ее постоянного проживания, в них указан адрес проживания – г. Няндома, вид деятельности – торгово-закупочная. Частично МРИ ФНС России №5 по Архангельской области и НАО представлены копии платежных извещений на уплату подоходного налога. Таким образом, истец уплачивала налоги по месту осуществления предпринимательской деятельности, обратного ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что в спорный период работал заместителем директора ООО «Рынок». ФИО1 торговала на рынке в палатке, с ней заключались договоры аренды, она оплачивала место на рынке. Подтверждающие документы (договоры, квитанции и др.) были уничтожены в связи с пожаром на рынке.

Справкой ОНДиПР Няндомского, Каргопольского и Коношского района от 11 декабря 2019 года подтверждается, что в 2001 году на территории ООО «Рынок» были зафиксированы пожары.

Согласно справке ООО «ЦОиТ» Няндомское подворье», выданной за подписью директора Свидетель №1, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность на территории ООО «Рынок» по адресу: <адрес> с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что работала на рынке в г. Няндома с лета ДД.ММ.ГГГГ, истец работала с ней в соседней палатке с октября 1995 года весь спорный период, занималась торгово-закупочной деятельностью. Документы по аренде у нее не сохранились.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются между собой и с пояснениями истца, письменными материалами дела.

Учитывая, что квитанции об арендной плате относятся к первичным учетным документам, срок хранения которых, по общему правилу составляет пять лет согласно действующему законодательству (ч.1 ст.29 Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", ст. 362 Перечня, утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558), данные документы истец мог представить в пенсионный орган в случае их наличия у него на момент обращения с заявлением к ответчику, но не обязан.

Ответчиком в нарушение статей 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории, отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Тем самым истцом доказан факт осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, требования о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года подлежат удовлетворению.

При зачете периода работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года в стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, общая продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит более 20 календарных лет.

Таким образом, стаж работы истца в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил более 20 календарных лет, что является достаточным для ее назначения.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п.18, 19 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и представил необходимые документы 05 сентября 2019 года. По данному заявлению ответчиком 10 октября 2019 года было принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, которое не соответствует закону и нарушает права истца на получение пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу, что с 10 сентября 2019 года, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию, ФИО1 приобрела право на назначение страховой пенсии по старости, которая должна быть ей назначена с указанного времени.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности, возложении обязанности по включению данного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 10 октября 2019 года №115 в части исключения из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 18 октября 1995 года по 10 февраля 1997 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 сентября 2019 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2019 года.